環(huán)境保護(hù)是作為國(guó)策載入憲法的。憲法第9條明確規(guī)定，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。環(huán)保局作為各級(jí)政府履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的專門(mén)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著具體的保護(hù)環(huán)境的職能，對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行處罰，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范排放，是其義不容辭的責(zé)任。但是，長(zhǎng)期來(lái)在以GDP作為考核指揮棒的作用下，地方官員們以所謂的發(fā)展為目標(biāo)，沒(méi)有能夠正確地處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價(jià)、以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)的發(fā)展，已經(jīng)使環(huán)境污染成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，一些地方甚至相當(dāng)突出，成為引發(fā)群體性事件的焦點(diǎn)。11月8日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳在出席2011年“杜邦杯”環(huán)保攝影展時(shí)坦言，“每年我都會(huì)來(lái)參加這個(gè)攝影展，每次在這里見(jiàn)到小朋友們我都感到慚愧。老祖宗留下的藍(lán)天碧水，我們沒(méi)有為你們保護(hù)好?！痹诩s5分鐘的講話里，潘岳對(duì)孩子們連說(shuō)了3次“愧疚”，足見(jiàn)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)之嚴(yán)峻。