今年10月，緬甸同意組織工會和舉行罷工，這也是該國1962年以來首次允許罷工。

吳登盛簽署這一突破性法令的時機恰逢美國國務卿希拉里克林頓對緬甸進行“歷史性訪問”。希拉里訪問期間先后與吳登盛及緬甸民主運動領袖昂山素季會談。受美國總統奧巴馬委托近距離觀察緬甸文職政府“改革誠意”的希拉里承諾，如果緬甸繼續(xù)推進民主進程，將加強與緬甸的合作。

統治緬甸接近半個世紀的軍政府在去年11月大選后將權力移交給民選政府。此次選舉被反對派批“不公正”，并指前軍政府支持的人士在議會中占多數。不過，新議會和新的文職政府上任以來實施了一系列令觀察家“驚訝”的改革，希拉里此訪也被認為是西方對緬甸民主進程的“肯定”。