美國(guó)的考慮是，利用從阿富汗撤軍之際促使北約轉(zhuǎn)型。此舉在歐洲看來(lái)意圖顯而易見，美國(guó)想淡出歐洲防務(wù)。受金融危機(jī)影響，美國(guó)相對(duì)實(shí)力下降迅速，不得不放低身段，給予其盟國(guó)和伙伴國(guó)以更大的自主權(quán)，使其分擔(dān)更多的安全防務(wù)任務(wù)。

在資源受限的時(shí)代，美國(guó)將與北約盟國(guó)一道采取“巧防務(wù)”戰(zhàn)略，建設(shè)、分擔(dān)和強(qiáng)化應(yīng)對(duì)21世紀(jì)挑戰(zhàn)所需要的能力。所謂“巧防務(wù)”，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)通過更多的合作與協(xié)調(diào)，而非使用更多資源，來(lái)加強(qiáng)防務(wù)聯(lián)合。對(duì)美國(guó)的全球軍事部署調(diào)整，歐洲各國(guó)似乎并不感到意外?！?·11”事件以后，美國(guó)接連發(fā)動(dòng)了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，而派往這兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)的部隊(duì)多為從駐歐美軍中抽調(diào)的力量。因此，駐歐美軍人數(shù)已大為減少。

盡管美國(guó)官方強(qiáng)調(diào)，美國(guó)不會(huì)放棄保護(hù)歐洲安全的所有承諾以及在北約組織的責(zé)任，但歐洲已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，未來(lái)歐洲防務(wù)只能更多依靠歐洲自身的力量。這意味著歐洲面臨重新啟動(dòng)防務(wù)建設(shè)的新契機(jī)。然而由于歐盟內(nèi)部分歧嚴(yán)重、動(dòng)力不足，歐洲防務(wù)建設(shè)一直停滯不前。

目前在歐債危機(jī)陰影籠罩下，歐洲各國(guó)財(cái)政捉襟見肘，奢談歐洲防務(wù)建設(shè)恐怕更是不合時(shí)宜。因此，歐洲各國(guó)的當(dāng)務(wù)之急是，必須首先在認(rèn)識(shí)上達(dá)成共識(shí)：加強(qiáng)歐洲防務(wù)建設(shè)是戰(zhàn)略必需。