準生制度本是國家為了方便管理人口的一項制度，準生證是其產(chǎn)物。但是隨著流動人口的增多，辦理準生證卻越來越“復雜”。國家人口計生委日前發(fā)布《中國流動人口發(fā)展報告2012》顯示，2011年，我國流動人口總量已接近2.3億。也就是說，這2.3億人將來在辦理準生證時都會涉及到跨省開證明的情況，也將成為被“準生證”折騰的人群之一。中國社科院社會學研究所研究院張翼認為，準生證已不適合時代發(fā)展，必須改變。

張翼：中國的計劃生育政策已經(jīng)實施了這么多年，已經(jīng)到了一個社會評價制度繼續(xù)是對社會發(fā)展有正功能還是反功能，需要反思的時候了?，F(xiàn)在城市準生證的發(fā)放是政策生育率高于實際生育率，也就是說發(fā)了準生證的人實際上沒有生小孩。農(nóng)村方面，由于農(nóng)村的流動導致準生證的發(fā)放不符合農(nóng)民工的申請，因此國家一定要在近期改變準生證發(fā)放的政策。

而對于網(wǎng)友爭論的焦點：是否應該取消“準生證”，張翼則認為，簡化程序即可，準生證仍需保持。

張翼：由這個四十多個蓋章出發(fā)，減少到輸?shù)鼗芾恚簿褪橇鲃拥侥膫€地方，由哪個地方來管理。簡化就簡化在把流出地的很多手續(xù)轉(zhuǎn)移到流入地去辦理。(記者周堯)