●深圳有望在全國首部性別平等條例中推出女性彈性退休制。
●《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》規(guī)定，女性達(dá)到現(xiàn)行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續(xù)工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休。
女性退休比男性早，如今這種不平等有望在深圳打破。記者昨日獲悉，市婦聯(lián)四屆五次執(zhí)委會(huì)議審議并通過的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)性別平等促進(jìn)條例(草案)》規(guī)定，實(shí)行彈性退休制度：“女性達(dá)到現(xiàn)行退休年齡，身體健康，工作需要，且仍愿意繼續(xù)工作的，可要求延長退休年齡，直至與男性同齡退休。”
必要性：
提早退休損害女性權(quán)益造成人才巨大浪費(fèi)
市婦聯(lián)有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日介紹，在全國首部性別平等條例中推出女性彈性退休制，是必要的。
她說，男女平等是我國的一項(xiàng)基本國策，也是我國政府向國際社會(huì)的鄭重承諾?！吨腥A人民共和國憲法》第48條規(guī)定“中華人民共和國婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利”。
深圳現(xiàn)行退休制度的依據(jù)是我國1958年修改的勞動(dòng)保險(xiǎn)條例和1978年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定：男工人、干部60歲退休，女工人50歲、女干部55歲退休。這個(gè)制度設(shè)計(jì)的初衷是對(duì)婦女的特殊照顧和保護(hù)，隨著婦女家庭負(fù)擔(dān)的減輕和受教育水平的提升，女性職業(yè)化程度提高，這項(xiàng)退休政策的客觀效果與政策初衷漸行漸遠(yuǎn)，客觀上侵犯了包括高級(jí)專家和干部、知識(shí)女性在內(nèi)婦女的合法權(quán)益不利于男女平等基本國策的貫徹落實(shí)。
這位負(fù)責(zé)人說，女性高級(jí)專家過早退休不利于社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，造成人才巨大浪費(fèi)。深圳市從業(yè)人員中女性比例達(dá)48％，女職工占職工總?cè)藬?shù)的比例已達(dá)50．6％，高學(xué)歷女性就業(yè)的比重逐年上升，在科、教、文、衛(wèi)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員中女性均占67％以上，高級(jí)人才中女性亦占據(jù)40％左右的比例。對(duì)55歲退休年齡的女性高級(jí)專家和干部來說，身體處于良好狀態(tài)，沒有子女拖累負(fù)擔(dān)又是業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)、能力最成熟的時(shí)期，既可獨(dú)當(dāng)一面、勇?lián)厝危挚伞皞鲙蛶А?、引領(lǐng)年輕人成長成才。在職業(yè)生涯的“黃金期”被迫離開工作崗位，對(duì)人才是一種極大的浪費(fèi)。
以北大深圳醫(yī)院為例：在北大醫(yī)院，女醫(yī)務(wù)人員占70．52％，女性正副高醫(yī)務(wù)人員占56．90％，擔(dān)任學(xué)科負(fù)責(zé)人、帶頭人高級(jí)專家和干部女性占31．96％，可見，女醫(yī)務(wù)人員、女醫(yī)務(wù)專家在北大醫(yī)院發(fā)揮舉足輕重的作用。眾所周知：80％的病人愿意找中老年醫(yī)生看病，中老年醫(yī)生是醫(yī)院生存發(fā)展的重要支柱。北京大學(xué)深圳醫(yī)院這些專家成批地提早退休不僅嚴(yán)重影響該醫(yī)院的正常運(yùn)作，而且對(duì)醫(yī)學(xué)事業(yè)的發(fā)展也將會(huì)造成難以估量的損失。
為了留住人才、保存實(shí)力，我市科、教、文、衛(wèi)等大多數(shù)事業(yè)單位則采取返聘的補(bǔ)救辦法。如北京大學(xué)深圳醫(yī)院退休返聘的女高級(jí)專家和干部占69．05％。但這畢竟不是良策，不是解決問題的關(guān)鍵，并且損害了女性在退休養(yǎng)老方面的經(jīng)濟(jì)利益。
女性高級(jí)專家及干部比男性提前5年退休，在客觀上縮短了女性的事業(yè)黃金期，使女性人才過早退出了工作的舞臺(tái)，壓制了女性人才的價(jià)值發(fā)揮。在高校、科研、醫(yī)療單位，50～70歲這樣的年齡層正是出成果的時(shí)候，可想而知，讓這樣一批學(xué)有所長，經(jīng)驗(yàn)豐富的女高級(jí)人才退休，國家少了這一大批有經(jīng)驗(yàn)、年富力強(qiáng)的人才。
女性提早退休損害了女性的現(xiàn)實(shí)權(quán)益。一是政治權(quán)利受影響。例如規(guī)定新提拔擔(dān)任副職的女性一般年齡不超過45歲，而男性不超過50歲；新提拔擔(dān)任正職的女性年齡不超過50歲、擔(dān)任行政職務(wù)不超過55歲等，而男干部在50周歲的時(shí)候，輪崗、掛職、培訓(xùn)、晉升的機(jī)會(huì)還很多，行政職務(wù)亦可任職到60歲等。這些不平等的規(guī)定，直接影響了女性職業(yè)生涯的發(fā)展和政治權(quán)益的體現(xiàn)。
二是經(jīng)濟(jì)利益受損害。由于退休年齡不一致，女性退休后收入較男性明顯要低。根據(jù)國辦發(fā)〔1993〕85號(hào)文規(guī)定，事業(yè)單位人員工齡35年以上的按90％、工齡30～34年的按85％、工齡20～29年的按80％計(jì)發(fā)退休工資，退休越早、工齡越短、收入越低。據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局測(cè)算，按平均壽命78．8歲計(jì)算，事業(yè)單位人員提早5年退休，收入損失為34．35萬元。機(jī)關(guān)工作人員則為41．25萬元。在博士、碩士等高學(xué)歷人員身上，這種收入損失更加明顯。
女性早于男性退休，就個(gè)體而言，意味著女職工養(yǎng)老金的收入將會(huì)比男職工少；就整體而言，則意味著全社會(huì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)人數(shù)減少，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)則增加，加上女性壽命長于男性，加劇了養(yǎng)老金的供需矛盾，使養(yǎng)老金的支付壓力越來越沉重。
