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隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，農(nóng)村勞動力特別是男性勞動力大量轉(zhuǎn)移，女性更多地和兒童、老人一起留守農(nóng)村。在許多地方，女性勞動力占到70%以上，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。因此，推動女性進入村“兩委”，對于激發(fā)農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性、創(chuàng)造性，加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

江西省在第八屆村民委員會換屆選舉中，采取“定位候選、定位選舉、定位補選”的“三定位”措施，女性進村“兩委”情況比上屆有了新進展、實現(xiàn)了新突破，出現(xiàn)了全省基本實現(xiàn)100%的村“兩委”有女性的新局面。

推進女性進村“兩委”的主要做法

三大政策為女性進村“兩委”保駕護航。為提高女性進村“兩委”的比例，江西專門出臺了一系列相關(guān)政策，提供了堅強有力的保障。一是在江西省人大通過的《江西省村民委員會選舉辦法》中，對女性進村“兩委”提出了操作性很強的傾斜性政策，非常具體地規(guī)定了“三定位”的內(nèi)容。二是在省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認真做好全省村黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作的通知》中明確提出了以“三定位”辦法確保女性當選村委會成員的硬性要求。三是由省委組織部、省民政廳、省婦聯(lián)聯(lián)合制定了《關(guān)于在全省村黨組織和第八屆村民委員會換屆選舉中大力推進婦女進村“兩委”工作的意見》，要求對口單位各司其責，共同落實“三定位”政策。

三大舉措為女性進村“兩委”增添動力。在出臺推動女性進村“兩委”傾斜政策時，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認真做好全省村黨組織和第八屆村（居）民委員會選舉工作的通知》指出：“在提名候選人時保證有婦女名額；確定村委會成員候選人時應(yīng)當至少有一名婦女；正式選舉時，確保至少一名婦女當選村委會成員；在確定村民委員會成員當選時，如其中沒有婦女的，應(yīng)當先從應(yīng)選名額中確定一個名額另行選舉婦女成員。鼓勵和引導將女性村民特別是村婦代會主任提名為村委會成員候選人”。“三定位”政策覆蓋了選舉的全過程，從候選到選舉到補選，意圖明確，環(huán)環(huán)相扣，全方位確保有女性當選的目標實現(xiàn)。

三大推手為女性進村“兩委”創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各級組織部門、民政部門、婦聯(lián)組織共同關(guān)注，成為女性進村“兩委”工作的主要推手。一是聯(lián)合對換屆工作人員及婦聯(lián)干部開展換屆選舉專項業(yè)務(wù)培訓，強化對“三定位”政策的認識；對上屆女性村委會成員、村婦代會主任、女大學生村官、農(nóng)村女黨員、致富女能手等基層優(yōu)秀女性，開展有針對性的教育培訓，用“三定位”政策鼓勵女性參選。全省共培訓基層優(yōu)秀女性達10萬余人次，為“三定位”政策落實做好了前期準備。二是聯(lián)合舉辦全省女性進村“兩委”工作現(xiàn)場觀摩會，有意識地利用婦代會選舉的機會增強女性候選人參加選舉的實戰(zhàn)能力，并以此為典型，示范帶動各地做好相關(guān)工作；采取集中督導和分級督導相結(jié)合的形式，定期或不定期對選舉工作進行督促指導，協(xié)調(diào)解決難點問題，為“三定位”政策落實積累和推廣經(jīng)驗。三是聯(lián)合發(fā)揮各類媒體和宣傳陣地作用，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策精神，努力使“村民委員會成員中，至少有一名婦女成員”的規(guī)定家喻戶曉、保障婦女當選的法規(guī)程序人人皆知；有針對性地宣傳了一批農(nóng)村婦女先進典型，提高村民對女性參選、當選的認識，營造了支持婦女參選參政的良好氛圍，為“三定位”政策的落實創(chuàng)造了條件。

對女性進村“兩委”工作的感悟

黨政重視是推進婦女進村“兩委”的關(guān)鍵。推動女性進村“兩委”工作目標能否實現(xiàn)，與黨委政府重視程度密切相關(guān)。在換屆選舉中，正是有了各級領(lǐng)導的高度重視，才使“三定位”政策順利出臺，使各項工作得以有力推進。因此，各級黨委政府應(yīng)當一如既往地重視和支持基層婦女參政，進一步從政策和機制上給予傾斜，出臺更多的支持、推動婦女參政的法規(guī)、政策，為基層婦女參與民主自治提供堅強保障，不斷擴大黨的婦女群眾基礎(chǔ)。

部門給力是推進婦女進村“兩委”的保證。推動婦女進村“兩委”，是一項政策性強、影響面廣、關(guān)注度高的工作，需要各有關(guān)部門共同努力。在換屆選舉中，各級組織部門、民政部門全方位關(guān)注女性進村“兩委”工作，通力合作、協(xié)同推進，使各項工作得以有序推進。因此，各有關(guān)部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，進一步明確職責分工，齊抓共管，互相配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，共同營造推動婦女參選參政的良好環(huán)境。

在工作中，各級婦聯(lián)堅持早準備，早安排，早啟動，深入調(diào)研、提出建議、提前介入，全程關(guān)注選舉中女性候選人遇到的問題，協(xié)同有關(guān)部門、共同推動工作。因此，婦聯(lián)組織要進一步發(fā)揮優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，了解掌握基層婦女參政方面存在的難點問題，及時反饋推動解決；積極、主動配合黨委政府和有關(guān)部門，認真做好組織動員、宣傳發(fā)動、培養(yǎng)推薦優(yōu)秀女性等基礎(chǔ)性工作，為推動婦女參政搭建平臺。

務(wù)實創(chuàng)新是推進婦女進村“兩委”的動力。因地制宜，創(chuàng)新舉措，是推動工作的有效途徑。在實踐中，各地結(jié)合實際，探索了一些好做法，如為了在提名、確定候選人時保證有女性名額，有的地方同意外村未過門的媳婦參選；在正式選舉前，許多地方創(chuàng)造條件提高女性候選人的參選能力等等，這些務(wù)實創(chuàng)新的做法，有效推動了“三定位”政策的貫徹落實。（作者系江西省婦聯(lián)副主席林玉華）