第二，在完善基層民主制度中促進(jìn)婦女在村居委會(huì)中的參與和比例。黨的十八大報(bào)告將健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，作為完善基層民主制度的重要內(nèi)容?；仡欀袊鶎用裰鹘ㄔO(shè)走過的二十多年，婦女參政得到重視。各級婦聯(lián)組織積極推動(dòng)促進(jìn)婦女參政的相關(guān)法律政策出臺，婦聯(lián)組織積極開展各種工作，以提升婦女參政的能力。目前已經(jīng)形成了黨委、政府、婦聯(lián)和社會(huì)各界密切合作、共同促進(jìn)基層?jì)D女參政的局面。相信在貫徹落實(shí)十八大提出的加強(qiáng)基層群眾自治過程中，通過相關(guān)部門的重視和努力，一定會(huì)極大提高農(nóng)村婦女參政比例和能力，并改變婦女擔(dān)任村“兩委”正職比例偏低的狀況。
第三，在深化行政體制改革中促進(jìn)婦女參與政府管理和國家性別平等機(jī)構(gòu)建設(shè)。十八大報(bào)告將深化行政體制改革作為政治體制改革的重要組成部分，提出了今后一段時(shí)期行政體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，包括加快政府職能轉(zhuǎn)變、穩(wěn)步推行大部制改革等一系列措施。
回顧中國行政體制改革走過的歷程，一是婦女參與政府管理得到重視。中組部《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的意見》中規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和市(地、州、盟)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子要各配一名以上女干部，縣(市、區(qū)、旗)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配一名以上女干部，省、市、縣三級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中的女干部，應(yīng)分別不少于10%、15%和20%”，有力地促進(jìn)了婦女進(jìn)入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。二是建立了國家促進(jìn)性別平等的機(jī)制——國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)，起草頒布了國家婦女發(fā)展綱要。目前，國際社會(huì)在行政管理中不僅注重性別平等，為了促進(jìn)婦女進(jìn)入政府管理，還積極實(shí)行向婦女傾斜的政策，即聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》提出的“為加速實(shí)現(xiàn)男女事實(shí)上的平等而采取的暫行特別措施”。將性別平等納入行政體制改革，有助于解決多年來的女公務(wù)員提前退休、女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的“三多三少”等問題，提升婦女參政水平，并使行政體制改革兼顧公平和效率。
經(jīng)驗(yàn)表明，提高婦女參政水平的有效辦法，就是制定專門的比例。中國共產(chǎn)黨早在20世紀(jì)20年代中央蘇區(qū)的時(shí)候就規(guī)定了25%的婦女參政比例，在延安邊區(qū)政府也有相關(guān)規(guī)定。新中國成立以來，中國已經(jīng)形成了以憲法為框架，以婦女權(quán)益保障法、選舉法等專門法律為基礎(chǔ)，以黨政部門頒布的文件和綱要為指南和目標(biāo)，以地方實(shí)施辦法和綱要細(xì)則為落實(shí)的促進(jìn)婦女參政的法律政策體系。這為進(jìn)一步促進(jìn)婦女參政奠定了基礎(chǔ)。但是，要落實(shí)這些法律政策，還應(yīng)在三個(gè)方面努力：一是進(jìn)一步提高女性參政比例，向聯(lián)合國倡導(dǎo)的30%的基本比例邁進(jìn)；二是提高操作性和創(chuàng)新性，一方面要以有效措施確保優(yōu)秀的婦女脫穎而出，另一方面要防止有關(guān)婦女的比例成為限制更多婦女進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位的制約；三是提高執(zhí)行剛性，對執(zhí)行比例規(guī)定不力的部門和單位加大監(jiān)督、糾正的力度。
我們相信，有黨政部門的高度重視，有各級婦聯(lián)的積極參與，有廣大婦女的主動(dòng)作為，中國婦女參政一定會(huì)迎來更加美好的明天。(本報(bào)特約評論員 杜潔)
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