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“目前，隨著我國(guó)基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，農(nóng)村婦女參與村民自治的狀況有了非常大的改善，但仍存在著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)?！闭趨⒓尤珖?guó)兩會(huì)的全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)組織部部長(zhǎng)張黎明日前對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，建議采取特別措施加強(qiáng)農(nóng)村婦女參與村民自治工作的能力。

農(nóng)村婦女參與村民自治狀況，歷來(lái)是衡量農(nóng)村婦女參政議政水平的重要基礎(chǔ)，更是健全基層群眾自治機(jī)制的題中之意。

據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，“截至2011年年底，村民委員會(huì)中女性成員比例不高，僅為21.97%，村民代表中婦女代表比例不高，僅為23.07%；村委會(huì)主任中婦女代表比例不高，僅為11%，這與農(nóng)村婦女所占人口比例與發(fā)揮作用不成比例?！睆埨杳髡f(shuō)。

這個(gè)比例與有關(guān)規(guī)定還存在一定的差距。

早在2010年10月修訂的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)中，應(yīng)當(dāng)有女性成員”“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上”?！吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要（2011—2020）》提出：村民委員會(huì)中，女性成員比例要達(dá)到30%。

而導(dǎo)致農(nóng)村婦女參與村民自治的比例偏低這種狀況的原因，張黎明總結(jié)說(shuō)，一是婦女參與村民自治的環(huán)境不好，男尊女卑、男主外與女主內(nèi)等封建意識(shí)根深蒂固。二是農(nóng)村婦女參與村民自治的機(jī)制還不夠健全。三是農(nóng)村婦女參與村民自治缺少積極性，許多婦女不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。四是文化水平不高、心理素質(zhì)不佳、服務(wù)手段不多、生活壓力較大等，導(dǎo)致參加競(jìng)選的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，落選比例大，當(dāng)選后履職能力不強(qiáng)，連任比例小。

張黎明委員今年向兩會(huì)提交提案：一要繼續(xù)完善法規(guī)。她建議全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院相關(guān)部門指導(dǎo)各地制定貫徹落實(shí)《組織法》和《婦女發(fā)展綱要》的實(shí)施辦法，量化、細(xì)化既定目標(biāo)，確保既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)各地貫徹落實(shí)《組織法》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》情況進(jìn)行督察。

二要采取特別措施。張黎明建議，民政部要及時(shí)總結(jié)推廣各地實(shí)行“專職專選”“專票專選”“定位產(chǎn)生”“落選補(bǔ)定”等體現(xiàn)“席位制”的具體措施，探索建立農(nóng)村婦女參與村民自治的保障機(jī)制，按照中辦、國(guó)辦通知“提倡把更多女性村民特別是村婦代會(huì)主任提名為村民委員會(huì)成員候選人”的要求，探索出臺(tái)村婦代會(huì)主任即村委會(huì)候選人的政策規(guī)定。

三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)。張黎明委員建議民政部貫徹落實(shí)2009年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下婦女參加村民委員會(huì)工作的意見》文件要求，將婦女代表、女委員的培訓(xùn)納入村民委員會(huì)成員、村民代表的整體培訓(xùn)計(jì)劃中，在有條件的地方舉辦女代表、女委員的專門培訓(xùn)，支持、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與培訓(xùn)。(本報(bào)記者 宋利彩)