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推進婚姻家庭調(diào)解促進家庭平安和諧

天津市社區(qū)婦女禁毒宣傳教育課堂。

推進婚姻家庭糾紛調(diào)解工作是婦聯(lián)參與社會管理的一種創(chuàng)新實踐，在促進家庭平安、社會和諧方面發(fā)揮了積極作用。

浙江省各級婦聯(lián)圍繞婚姻家庭關系復雜化、矛盾糾紛凸顯化的特點，在積極融入矛盾糾紛大調(diào)解工作格局、聯(lián)合開展婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設等方面進行了諸多探索。一是多形式探索調(diào)解組織建設。2012年，省婦聯(lián)在全省部署了婚姻家庭糾紛調(diào)解、基層調(diào)解組織和維權陣地的建設，溫州、紹興等地婦聯(lián)與司法局聯(lián)合成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，做到有地、有人、有錢辦事。各地相繼探索建立專業(yè)調(diào)解組織，或在行業(yè)部門指導下單獨建立，或與相關部門聯(lián)合建立，或依靠相關服務窗口、法律援助中心來設立。如海寧市婦聯(lián)與市民政局、市司法局、海洲街道辦事處聯(lián)合成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，在婚姻登記中心設立辦公場所，開展離婚前調(diào)解工作。二是多方位探索工作機制建設。第一是工作推進機制。紹興市婦聯(lián)與市司法局聯(lián)合發(fā)文，要求縣(市、區(qū))全部建立婚姻家庭調(diào)解工作機構，并納入縣(市、區(qū))年度工作目標考核。第二是實體化調(diào)解組織保障機制。溫州市婦聯(lián)爭取市兩辦出臺文件，保障婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作人員、辦公場地及經(jīng)費等相關問題。第三是橫向銜接協(xié)作機制。與信訪、民政、法院、公安等部門協(xié)調(diào)，建立婚姻家庭糾紛訪調(diào)對接、民調(diào)、司法調(diào)解、調(diào)處家庭暴力對接。三是多途徑探索服務平臺建設。各級婦聯(lián)堅持防調(diào)結合、以防為主的方針，通過設立“婦女心靈驛站”(杭州)、建立市婚姻家庭指導服務中心(寧波)、“陽光家庭社工事務所”(嘉興)等，開展婚姻家庭指導和糾紛調(diào)解服務。婦女維權站、12338婦女維權熱線、家庭暴力投訴站等平臺，成為化解婚姻家庭糾紛的一條條“綠色通道”。

天津市婦聯(lián)、司法局聯(lián)合下發(fā)了《關于加強婦女兒童權益糾紛人民調(diào)解工作的若干意見(試行)》(以下簡稱《意見》)，指導全市各級婦聯(lián)和司法局開展婦女兒童權益糾紛人民調(diào)解工作，積極參與構建全市矛盾糾紛大調(diào)解工作體系?！兑庖姟芬笤趮D聯(lián)系統(tǒng)依法設立婦女兒童權益糾紛人民調(diào)解委員會(以下簡稱“調(diào)委會”)，明確調(diào)委會的性質(zhì)和主要任務，調(diào)委會的組織構成，規(guī)定調(diào)委會的調(diào)解范圍、工作原則和調(diào)解程序。此外，天津市婦聯(lián)還與市高院聯(lián)合出臺了《關于建立婚姻家庭糾紛聯(lián)動調(diào)解工作機制的若干意見(試行)》，明確規(guī)定法院可以通過委托或邀請婦聯(lián)組織對人民法院審理的婚姻家庭糾紛案件進行調(diào)解，建立健全多元化糾紛聯(lián)動解決機制，合作探索共同推進婚姻家庭糾紛調(diào)處工作，并就婦聯(lián)參與司法調(diào)解的有關事項提出了具體要求。

江蘇各地調(diào)處婚姻家庭矛盾糾紛、保護女性婚姻家庭合法權益，亮點頻現(xiàn)。一是創(chuàng)新作為，婦聯(lián)婚姻家庭糾紛調(diào)解具有法律效力。2011年3月，江蘇省司法廳、省婦聯(lián)聯(lián)合出臺了《關于加強婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作的意見》，每次調(diào)解成功，都會出具具有法律效力的調(diào)解協(xié)議書。二是四級聯(lián)動，行業(yè)性調(diào)委會為婦女“撐腰”。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上各級婦聯(lián)全部設立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，并依托基層政法綜治中心、大調(diào)解中心、婦女維權站等設立婚姻家庭糾紛調(diào)解室，協(xié)調(diào)處理疑難婚姻家庭糾紛。三是部門對接，全方位調(diào)處網(wǎng)絡遍地開花。全省各級婦聯(lián)與公安聯(lián)手，在基層派出所和村居警務室普遍建立婚姻家庭糾紛聯(lián)調(diào)室和家庭暴力投訴站，與法院聯(lián)手，在全省建立婚姻家庭維權合議庭356個，與民政探索建立婚姻家庭糾紛民調(diào)對接機制，并在全省建立97個婚姻家庭庇護所，與司法部門聯(lián)手，把婚姻家庭及家庭暴力案件受害者納入法律援助范疇。