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深入調(diào)研獻(xiàn)策 推進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部工作

全國婦聯(lián)充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，堅持深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)培養(yǎng)選拔女干部工作，推動婦女人才成長。

把握換屆契機(jī)，推動婦女參政比例提升。2011-2013年，新一輪地方黨委、人大、政府、政協(xié)換屆工作陸續(xù)展開。全國婦聯(lián)搶抓換屆契機(jī)，在深入調(diào)研、科學(xué)測算基礎(chǔ)上分別向中組部、全國人大常委會提交了有針對性、可操作性的《關(guān)于在2011-2013年地方四級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中提高女性參政水平的建議》和《關(guān)于提高第十二屆全國人大女代表比例的建議》，得到了中組部和全國人大領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。李源潮同志專門就完善政策、健全機(jī)制、在換屆中加強(qiáng)女干部選拔工作與宋秀巖同志當(dāng)面溝通，明確提出了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中交叉任職的女干部“只能算一頭”、“市縣黨政正職中女干部的數(shù)量要比上次換屆時有所增加”等要求。全國人大也當(dāng)面聽取全國婦聯(lián)意見，中央轉(zhuǎn)發(fā)的全國人大常委會有關(guān)選舉第十二屆全國人大代表工作的意見中明確要求“婦女代表的名額要增加”、“婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆”。當(dāng)十二屆全國人大女代表比例達(dá)到23.40%，較上屆提高2.07個百分點(diǎn)時，全國人大女代表比例長期徘徊不前的局面終于被打破，在各國議會聯(lián)盟中的排名也由2012年的第64位上升至第54位。換屆后，省級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和縣級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率也有了新的提高，市縣兩級黨政正職中，女干部數(shù)量較上屆均有增加。為進(jìn)一步推動解決制約女干部成長的縣(處)級女干部退休年齡問題，全國婦聯(lián)再次呼吁重申落實有關(guān)政策，有力地促進(jìn)了縣(處)級女干部同齡退休政策的落實。

完善法規(guī)政策，推動農(nóng)村婦女參與村民自治。為推動農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”，2008年，全國婦聯(lián)與民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下婦女參加村民委員會工作的意見》和《關(guān)于充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在基層群眾自治制度建設(shè)中積極作用的若干意見》，闡明婦聯(lián)組織參與基層群眾自治制度建設(shè)的重要意義，明確要求婦聯(lián)組織參與各級基層群眾自治制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組。2009年，與民政部聯(lián)合召開全國推動農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”經(jīng)驗交流會，推廣婦女委員“專職專選”經(jīng)驗。2010年，全國婦聯(lián)多方溝通，積極推動將“村委會成員中應(yīng)當(dāng)有婦女成員”、“婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上”等規(guī)定寫入了新修訂的《村民委員會組織法》，將到2020年“村委會成員中女性比例達(dá)到30%以上、村委會主任中女性比例達(dá)到10%以上”寫入《中國婦女發(fā)展綱要2011-2020》。為推動法規(guī)政策的落實，2011年，全國婦聯(lián)與中組部、民政部聯(lián)合召開部分省區(qū)村“兩委”換屆選舉工作座談會，并在山西、黑龍江、湖南三省及其4個縣12試點(diǎn)村實施 “推動中國婦女參政項目”，推動項目省進(jìn)一步完善法規(guī)政策、健全工作機(jī)制、開展教育培訓(xùn)，多側(cè)面倡導(dǎo)性別平等意識。截至2011年底，全國村民委員會成員中女性比例達(dá)到21.97%，較2005—2007年村委會換屆后提高4.35個百分點(diǎn)。農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”比例從2008年的20%左右提高到2012年的90%左右。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國有17個省區(qū)市在地方法規(guī)文件中明確提出村委會成員中至少要有一名女性。在最近一輪村“兩委”換屆選舉中，有14個省區(qū)市采取專職專選等措施選舉產(chǎn)生婦女委員或婦女候選人，有26個省區(qū)市村“兩委”女干部配備率超過90%。

深入調(diào)研幫扶，推動女大學(xué)生村官健康成長。女大學(xué)生村官是農(nóng)村女干部的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2012年6月，全國30個省區(qū)市(不含西藏)在崗女大學(xué)生村官共95429人，占在崗大學(xué)生村官總數(shù)的49.49%。為進(jìn)一步營造有利于女大學(xué)生村官成長的良好環(huán)境，2012年，全國婦聯(lián)對31個省區(qū)市4382名在崗女大學(xué)生村官進(jìn)行了網(wǎng)上問卷調(diào)查，匯總分析了30個省區(qū)市關(guān)于女大學(xué)生村官統(tǒng)計信息和調(diào)研、座談等綜合情況，形成了《女大學(xué)生村官工作和生活情況調(diào)研報告》，提出“充分認(rèn)識推動女大學(xué)生村官成長的必要性、完善促進(jìn)女大學(xué)生村官成長政策、提高女大學(xué)生村官履職能力和水平、營造有利于女大學(xué)生村官成長的輿論環(huán)境”等具體政策建議。中組部副部長王秦豐同志批示“贊成全國婦聯(lián)所提建議，會同全國婦聯(lián)進(jìn)一步研究和做好女大學(xué)生村官工作”。各地婦聯(lián)積極配合黨委政府及有關(guān)部門竭誠服務(wù)女大學(xué)生村官。湖北省婦聯(lián)與省委組織部聯(lián)合制定下發(fā)《湖北省“女大學(xué)生村官”成才支持行動實施方案》。內(nèi)蒙古、湖南、湖北、海南、陜西等省區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合省委組織部等舉辦女大學(xué)生村官培訓(xùn)班。山西各級婦聯(lián)積極推薦2200多名女大學(xué)生村官當(dāng)選省市縣鄉(xiāng)四級“兩代表一委員”。河南省平頂山市婦聯(lián)協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)向女大學(xué)生村官發(fā)放352萬元貼息貸款，支持女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)。各地婦聯(lián)還通過開設(shè)女大學(xué)生村官網(wǎng)站，組建聯(lián)誼會，開通QQ群，協(xié)調(diào)社會力量辦實事送溫暖，結(jié)對幫帶培養(yǎng)等等，幫助女大學(xué)生村官堅定信念、相互學(xué)習(xí)、砥礪意志、成長成才。