把婦女反映訴求平臺(tái)延伸到“家門口”
?“我們社區(qū)來了省婦聯(lián)主席接訪，大家有什么問題和建議盡管說??！”3月27日下午，福建省婦聯(lián)主席吳洪芹在廈門市婦聯(lián)主席吳亞汝陪同下，到湖里區(qū)金尚社區(qū)接訪，不少社區(qū)姐妹相攜趕來。
“婦聯(lián)信訪工作是婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女、服務(wù)婦女的重要窗口，是送上門的婦女群眾工作?！眳呛榍郾硎?。
堅(jiān)持婦聯(lián)主席基層接訪制度
近年來，福建省婦聯(lián)推行全省各級(jí)婦聯(lián)主席下基層接訪制度。今年3月，省婦聯(lián)全體領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市、區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)深入基層社區(qū)和農(nóng)村，與婦女群眾面對(duì)面、拉家常、聽訴求、送溫暖，及時(shí)了解掌握婦情，化解糾紛矛盾。省婦聯(lián)將領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪工作常態(tài)化、機(jī)制化，要求全省縣以上婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)每年下訪兩次以上。
10多年來，福建省婦聯(lián)每月堅(jiān)持主席接待日、機(jī)關(guān)年輕干部接訪制度，即每月10日，省婦聯(lián)一位領(lǐng)導(dǎo)、1至2位年輕干部到省婦聯(lián)法律服務(wù)中心接訪。
福建省婦聯(lián)法律服務(wù)中心還與省高院國家賠償辦簽訂了《關(guān)于合作建立國家賠償案件心靈撫慰機(jī)制的紀(jì)要》，對(duì)于重大疑難復(fù)雜、社會(huì)影響大、媒體關(guān)注度高以及賠償請(qǐng)求人情緒激動(dòng)、反映強(qiáng)烈的案件，由省婦聯(lián)法律服務(wù)中心指派既有國家賠償法律專業(yè)知識(shí)，又具有心理咨詢資質(zhì)的人員為賠償請(qǐng)求人提供心靈撫慰，配合法院做好矛盾化解工作。
建立婦女信訪代理/協(xié)理制度
“婦女張張嘴、代理員來跑腿?！边@句話道出了基層?jì)D女群眾對(duì)全省婦聯(lián)系統(tǒng)實(shí)施婦女信訪代理/協(xié)理制度的由衷稱贊。
婦女信訪代理/協(xié)理制度的范圍包括婚姻家庭矛盾，鄰里糾紛，侵害婦女、兒童、老人合法權(quán)益案件等。處理方法以調(diào)解為主，疏導(dǎo)、協(xié)理為輔。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)信訪婦女依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。
2011年，福建省婦聯(lián)確定了莆田市、龍巖市新羅區(qū)作為婦女信訪代理/協(xié)理制項(xiàng)目示范點(diǎn)，取得積極成效。
試點(diǎn)的成功為全省鋪開打下了良好的基礎(chǔ)。福建省婦聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)已建立了省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)婦女信訪代理/協(xié)理組織網(wǎng)絡(luò)，建立起人民陪審員、人民調(diào)解員、政法系統(tǒng)及維權(quán)志愿者等隊(duì)伍。各地還聘請(qǐng)政法女干警、女律師、紀(jì)檢女干部、德高望重的女教師等擔(dān)任專兼職信訪代理員。2013年，全省共代理/協(xié)理有關(guān)婦女權(quán)益的信訪案件11409件。
吳洪芹告訴記者，“方便快捷”是婦女信訪代理/協(xié)理制的突出特點(diǎn)，這一制度把婦女反映訴求的平臺(tái)延伸到了“家門口”，信訪代理/協(xié)理員不僅能為婦女出主意、想辦法，還能及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告輿情，排查矛盾隱患，從而暢通了婦女反映問題的渠道。省婦聯(lián)則實(shí)現(xiàn)了婦聯(lián)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，有效引導(dǎo)了婦女依法合理表達(dá)訴求，維護(hù)了家庭和諧穩(wěn)定。
完善多層次、立體化信訪渠道
據(jù)了解，福建省婦聯(lián)在原有信訪接待、熱線接聽制度上，落實(shí)并細(xì)化接訪值班制度，明確每日值班人員、替補(bǔ)的“AB角”，確保每時(shí)每刻有專人在崗服務(wù)來訪婦女群眾；在原有信訪接待流程中，履行書面告知義務(wù)。除解答法律咨詢，轉(zhuǎn)辦交辦有關(guān)信訪件外，對(duì)來訪者所要求的信訪事項(xiàng)及受家庭暴力傷害案件，統(tǒng)一制作《信訪事項(xiàng)告知單》，書面詳細(xì)告知維權(quán)途徑，也為當(dāng)事人訴訟提供一份證明材料。
省婦聯(lián)還預(yù)先初審法律援助，協(xié)調(diào)省法律援助中心，將婦女群眾申請(qǐng)法律援助的材料遞交、審查程序進(jìn)行前置，由法律中心預(yù)先受理當(dāng)事人申請(qǐng)、初步審核有關(guān)申請(qǐng)材料（包括一次性告知當(dāng)事人要補(bǔ)充的證明文件），經(jīng)中心全體人員討論后向省婦聯(lián)權(quán)益部提出辦理意見，經(jīng)權(quán)益部同意后報(bào)送省法律援助中心審批，簡化當(dāng)事人的申請(qǐng)程序，節(jié)約群眾的時(shí)間、精力、費(fèi)用。
“為方便群眾信訪，省婦聯(lián)還開通了‘網(wǎng)上信訪’?！眳呛榍鄹嬖V記者，福建省婦聯(lián)對(duì)“法律服務(wù)公益網(wǎng)”進(jìn)行了改版，突出在線服務(wù)，讓廣大婦女群眾足不出戶就能接受信訪服務(wù)。網(wǎng)站融合婦女網(wǎng)上接訪、網(wǎng)上受理法律援助、婦女維權(quán)案例庫、維權(quán)“三制”工作等內(nèi)容，具備集學(xué)習(xí)、宣傳、服務(wù)、收集輿情婦情等為一體的綜合性功能，從而實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上接訪，網(wǎng)下辦理”。(本報(bào)記者 吳軍華)
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