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建章立制

——防微杜漸把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

解決腐敗問(wèn)題，不可能畢其功于一役，必須要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。關(guān)鍵就在于：建章立制，“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

防微杜漸，扎緊約束權(quán)力的“籠子”，權(quán)力才不會(huì)肆意妄為。這樣的理念，習(xí)近平同志在閩工作期間，一以貫之。

主政寧德期間，習(xí)近平提出：“我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無(wú)論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們?cè)谑褂脵?quán)力的時(shí)候就要讓人民放心。怎么樣才能讓人民放心呢？一個(gè)很重要的措施是建章立制。建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施。”

緣此，寧德廉政12條及補(bǔ)充規(guī)定5條，應(yīng)運(yùn)而生。盡管已經(jīng)過(guò)去25年，但其內(nèi)在精神卻依然熠熠生輝。

1989年3月29日，寧德地委、行署出臺(tái)《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》，主要包括12條：

一、在職期間不準(zhǔn)以任何名義占地營(yíng)建私房。

二、不準(zhǔn)個(gè)人介紹基建工程。

三、不準(zhǔn)貪污受賄和索賄。

四、不準(zhǔn)違反招工、招干、招生、畢業(yè)生分配、征兵、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和人事調(diào)動(dòng)的有關(guān)規(guī)定，私自安插子女、親友，謀求特殊照顧。

五、不準(zhǔn)在干部的提升、晉級(jí)和調(diào)配選拔上，違反組織原則和人事干部工作程序。

六、公務(wù)往來(lái)不收禮，不向基層單位索要各種產(chǎn)品、禮品，索購(gòu)緊俏商品。

七、下基層不準(zhǔn)大吃大喝。要嚴(yán)格要求按接待標(biāo)準(zhǔn)辦伙食，按規(guī)定繳納伙食費(fèi)。

八、不準(zhǔn)公車(chē)私用。如特殊情況私事要用車(chē)，要向車(chē)輛管理單位繳納用車(chē)費(fèi)。

九、不準(zhǔn)利用職便以任何名義參與經(jīng)商辦企業(yè)。

十、不準(zhǔn)弄虛作假騙取榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)。

十一、要敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，帶頭抵制各種不正之風(fēng)；不準(zhǔn)為違法亂紀(jì)的人和犯罪分子說(shuō)情袒護(hù)、徇私枉法。

十二、教育管理好家屬子女和身邊的工作人員。

一個(gè)多月后，1989年5月15日，《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的若干補(bǔ)充規(guī)定》出臺(tái)，共5條：

一、不準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)新的進(jìn)口豪華汽車(chē)；

二、不準(zhǔn)修建超標(biāo)準(zhǔn)的辦公樓、宿舍；

三、領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)要輕車(chē)簡(jiǎn)從，不要到當(dāng)?shù)剡吔缬由霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)；

四、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查工作，除有關(guān)人員外，不要層層增加陪同人員；

五、今后領(lǐng)導(dǎo)干部生病，各部門(mén)、單位不要用公款贈(zèng)送慰問(wèn)品；不以各種理由，用公款向領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送禮品。如有違者，財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把物品退還有關(guān)部門(mén)、單位或上交。

黨的十八大勝利閉幕不久，2012年12月初，中央出臺(tái)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，包括改進(jìn)調(diào)查研究、厲行勤儉節(jié)約等。

寧德的干部說(shuō)，中央八項(xiàng)規(guī)定與寧德廉政12條，體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記對(duì)反腐倡廉、改進(jìn)作風(fēng)的一貫堅(jiān)持。