黨的十八大以來， 以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的群團工作， 專門下發(fā)《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》， 專門召開中央黨的群團工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話， 精辟闡述了做好新形勢下黨的群團工作的重大意義、方向目標和基本要求， 深刻闡明了黨的群團工作一系列重大理論和實踐問題， 具有很強的戰(zhàn)略性、思想性、針對性， 是指導新形勢下黨的群團工作的綱領性文獻。為認真貫徹落實習近平總書記重要講話和中央黨的群團工作會議精神， 按照《意見》要求， 制定本實施方案。
一、深刻理解和把握習近平總書記重要講話精神， 保持和增強婦聯(lián)工作和婦聯(lián)組織的政治性先進性群眾性
認真學習、深入領會習近平總書記重要講話， 學深悟透豐富內涵和精神實質， 牢牢把握婦聯(lián)工作和婦聯(lián)組織政治性先進性群眾性的本質屬性和基本定位， 不斷增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力， 更好地發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
1． 切實用習近平總書記重要講話精神統(tǒng)一思想、指導實踐。把認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務， 采取集中學習原文、組織專題研討等多種方式，在婦聯(lián)系統(tǒng)不斷興起學習貫徹的熱潮。通過學習， 引導廣大婦聯(lián)干部從鞏固黨執(zhí)政的階級基礎、群眾基礎的戰(zhàn)略高度，從推進黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展的全局高度， 深刻認識群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分、群眾工作是黨的一項根本性基礎性工作， 深刻認識做好新形勢下黨的群團工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性， 深刻認識在努力開創(chuàng)黨的群團工作新局面中婦聯(lián)組織肩負的責任使命， 深刻認識婦聯(lián)組織和工作中存在的突出問題和改革創(chuàng)新的目標任務， 切實增強責任感使命感， 把婦女群眾緊緊團結凝聚在黨的周圍， 在協(xié)調推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年” 奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢中充分發(fā)揮半邊天作用。
2． 自覺堅持黨的領導。把堅持黨的領導作為做好新形勢下婦聯(lián)工作的根本保證， 自覺將婦聯(lián)全部工作置于黨的領導之下， 在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。自覺維護黨中央權威， 堅決貫徹黨的意志和主張， 嚴守政治紀律和政治規(guī)矩， 經(jīng)得住各種風浪考驗， 在大是大非問題面前立場堅定、旗幟鮮明， 在關鍵時刻敢于沖鋒陷陣、發(fā)聲亮劍， 在構建黨的群眾工作“眾星拱月、月明星燦” 生動局面中發(fā)揮婦聯(lián)獨特優(yōu)勢和作用。推動完善和落實黨建帶婦建制度機制， 推動基層黨組織與基層婦聯(lián)組織同步建設， 推動黨建和婦建工作整體推進、共建互促。
3． 堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路。深刻認識中國特色社會主義群團發(fā)展道路是中國特色社會主義道路在群團工作領域的具體展開， 是在包括中國特色社會主義婦女發(fā)展道路在內群團工作理論和實踐創(chuàng)新中形成發(fā)展起來的。堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路， 必須全面把握堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領導， 堅持發(fā)揮橋梁和紐帶作用， 堅持圍繞中心、服務大局， 堅持服務群眾的工作生命線， 堅持與時俱進、改革創(chuàng)新， 堅持依法依章程獨立自主開展工作“六個堅持” 基本要求和自覺接受黨的領導、團結服務所聯(lián)系群眾、依法依章程開展工作“三統(tǒng)一” 基本特征， 確保婦聯(lián)組織和工作沿著正確的方向和道路前進。
4． 把保持和增強政治性先進性群眾性要求落實到婦聯(lián)工作各方面。把保持和增強政治性要求放在第一位， 始終保持政治清醒， 增強政治定力， 堅持工作政治標準， 以實際行動把黨的意志和主張落實到廣大婦女群眾中去。把保持和增強先進性要求作為履行職責使命的內在要求， 把握群團工作時代主題， 圍繞黨和國家工作大局搞好“公轉”， 團結動員婦女在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)。把保持和增強群眾性要求作為根本， 堅持聯(lián)系和服務婦女群眾的工作生命線， 樹立一切為了婦女群眾、以婦女群眾為中心的工作理念， 夯實基層基礎， 立足職能定位搞好“自轉”， 成為婦女群眾信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。
5． 充分發(fā)揮婦聯(lián)黨組領導核心作用。認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話以及關于婦聯(lián)工作重要指示精神，切實加強對黨的群眾工作特別是婦女事業(yè)和婦聯(lián)工作重大理論與實際問題的研究， 確保中央戰(zhàn)略決策部署在婦聯(lián)系統(tǒng)和婦女群眾中堅決貫徹落實。落實從嚴治黨責任， 認真執(zhí)行重大事項和年度工作向同級黨委請示報告制度， 認真貫徹民主集中制、集體領導制度、黨組中心組學習制度、黨員領導干部民主生活會制度、黨組成員深入基層調查研究制度等。推動符合條件的縣以上婦聯(lián)成立黨組。
二、切實承擔引導婦女群眾聽黨話、跟黨走的政治任務， 為夯實黨執(zhí)政的婦女群眾基礎作貢獻
扎實做好組織、宣傳、教育、引導婦女群眾的工作和統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、增進感情、激發(fā)動力的工作， 把各族各界婦女最廣泛最緊密地團結在黨的周圍， 引導她們不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信， 成為黨執(zhí)政的堅實依靠力量、強大支持力量、深厚社會基礎。
6． 用中國特色社會主義共同理想凝聚婦女群眾。把握婦女群眾思想實際， 以城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家” 為主陣地，以“我與中國夢” 主題宣傳教育活動為載體， 在各族各界婦女群眾中深入持久地開展中國特色社會主義、中國夢、“四個全面” 戰(zhàn)略布局以及體現(xiàn)婦聯(lián)工作特色的宣傳教育活動， 切實加強對黨的理論創(chuàng)新成果特別是習近平總書記系列重要講話精神的宣傳教育、中國道路和中國夢的宣傳教育、社會主義政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的宣傳教育以及民族團結進步宣傳教育， 凝聚起各族婦女群眾為實現(xiàn)中國夢而團結奮進、攻堅克難的強大精神力量。
7． 提高婦女群眾思想引領工作的針對性和實效性。清醒認識境外敵對勢力打著民主、維權、宗教、慈善、環(huán)保、扶貧等旗號與我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪婦女群眾的嚴峻形勢， 通過扎實有效的宣傳教育工作， 引導婦女群眾堅信黨的領導、堅定理想信念、凝聚共同目標， 提高思想覺悟和道德水平， 明辨真假是非、善惡美丑， 與黨同心同德。搶占先機、主動占位， 在嚴肅的政治斗爭面前不缺位不失聲， 對違背社會主義核心價值觀的模糊認識、錯誤觀點、不良風氣堅決有力地開展批評。
8． 把網(wǎng)絡作為開展婦女群眾工作的重要陣地。增強互聯(lián)網(wǎng)思維， 運用主流網(wǎng)絡、婦聯(lián)網(wǎng)站和微博微信、QQ 工作群、移動客戶端等資源， 積極開展網(wǎng)上組織、宣傳、教育、引導婦女群眾的工作。加強婦女網(wǎng)評和婦聯(lián)網(wǎng)宣兩支隊伍建設， 亮出婦聯(lián)旗幟， 發(fā)出婦聯(lián)聲音， 主動引導模糊認識， 敢于駁斥錯誤言論， 弘揚網(wǎng)上主旋律， 集聚網(wǎng)絡正能量。大力建設“網(wǎng)上婦女之家”， 打造聯(lián)系和服務婦女群眾的新媒體平臺， 讓婦女群眾能在網(wǎng)上找到婦聯(lián)組織、參加婦聯(lián)活動、得到婦聯(lián)服務， 開辟網(wǎng)上網(wǎng)下兩條戰(zhàn)線相互促進與融合的婦女群眾工作新格 局。
三、緊緊圍繞黨和國家工作大局， 組織動員婦女在改革發(fā)展穩(wěn)定第一線建功立業(yè)
牢牢把握為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而奮斗的時代主題， 切實承擔起組織動員廣大婦女群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任， 引導婦女走在時代前列， 適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)， 理解、支持、參與改革， 在深化改革開放、推動科學發(fā)展、促進社會和諧主戰(zhàn)場上貢獻半邊天力量。
9． 激勵婦女巾幗建新功、共筑中國夢。深化“巾幗建功行動”， 引導各行各業(yè)婦女激揚巾幗之志、奉獻巾幗之力， 增強本領、提高素質， 為協(xié)調推進“四個全面” 戰(zhàn)略布局再建新功。深化巾幗文明崗創(chuàng)建工作， 組織婦女積極參加崗位練兵、技能比武、勞動競賽等活動， 立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。深化農村婦女“雙學雙比” 活動， 培育新型職業(yè)女農民， 扶持發(fā)展女性領辦的農村合作社， 推進巾幗現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地建設， 組織動員農村婦女為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展作貢獻。
10． 引領婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動”， 支持女性踴躍參與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新， 扶持女性科技領軍人物和創(chuàng)新團隊， 為推進產業(yè)結構調整、實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略貢獻力量。推動擴大婦女小額擔保貸款財政貼息政策覆蓋面， 拓展婦女就地就近靈活就業(yè)渠道。鼓勵女性網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)， 扶持婦女小微企業(yè)、手工制品產業(yè)、巾幗家政服務業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+” 提升發(fā)展水平。加強對女大學生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導服務，完善創(chuàng)業(yè)導師制度， 用好創(chuàng)業(yè)實習基地， 強化典型榜樣引路。
11． 發(fā)動婦女踴躍參與生態(tài)文明建設。在婦女群眾中大力宣傳生態(tài)文明理念， 培育生態(tài)文化和生態(tài)道德， 通過各種形式組織婦女參與生態(tài)文明建設活動。推進巾幗綠色工程基地建設， 支持婦女向生態(tài)產業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟進軍。組織婦女開展“共建美麗家園” “巾幗環(huán)境友好使者行動” 等實踐活動， 引導婦女從自己做起、從家庭做起、從點滴做起， 厲行勤儉節(jié)約， 反對鋪張浪費， 保護生態(tài)環(huán)境， 攜手共建美麗中國。
12． 促進婦女素質能力提高。推進“巾幗成才行動”，實施女職工崗位成才計劃， 對女職工開展職業(yè)道德、職業(yè)能力培訓； 實施新型職業(yè)女農民培育計劃， 對新型農業(yè)經(jīng)營主體女性領辦人等骨干開展專業(yè)技能培訓； 實施創(chuàng)業(yè)致富女帶頭人培訓計劃， 對貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)女帶頭人開展增收致富技能項目培訓； 實施“精彩人生·女性自學計劃”， 引導婦女樹立終身學習理念， 提升可持續(xù)發(fā)展能力。
四、引導廣大婦女積極培育和踐行社會主義核心價值觀， 自覺在社會生活和家庭生活中發(fā)揮獨特作用
以先進引領后進， 以文明進步代替蒙昧落后， 以真善美抑制假惡丑， 在落細、落小、落實上下功夫， 使社會主義核心價值觀真正在婦女群眾心中扎根、在家庭文明建設中結果。
13． 用社會主義核心價值觀滋養(yǎng)婦女精神世界。堅持宣傳教育、示范引領、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一， 通過形式多樣、內容豐富的主題教育實踐和社會宣傳活動， 引導婦女弘揚中華民族傳統(tǒng)美德， 更好地承擔社會責任和家庭責任， 為開創(chuàng)人人相互關愛、家家幸福安康、社會和諧發(fā)展的生動局面作貢獻。豐富和發(fā)展女性“四自” 精神的時代內涵， 教育引導婦女更加自尊， 捍衛(wèi)自己的人格尊嚴， 依法維護自身權益；更加自信， 對黨和國家事業(yè)充滿信心， 通過自身努力實現(xiàn)奮斗目標； 更加自立， 強化獨立自主意識， 在奉獻事業(yè)、奉獻社會、奉獻他人中體現(xiàn)人生價值； 更加自強， 不怕困難、頑強拼搏、奮發(fā)進取， 做國家建設的主人、自己命運的主宰。
14． 發(fā)揮婦女先進典型的榜樣引領作用。探索建立富有特色的婦女典型培育和評選表彰工作機制， 創(chuàng)新開展三八紅旗手(集體)、城鄉(xiāng)婦女崗位建功先進集體和個人等評選表彰工作。做好與中宣部聯(lián)合發(fā)布“全國最美女性” 工作。常態(tài)化組織開展婦女先進典型進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學?；顒?。充分運用各類媒體大力宣傳婦女先進典型， 講好“最美女性” 故事， 激勵婦女學習先進、爭當先進。
15． 創(chuàng)新家庭文明建設工作。注重發(fā)揮婦女在傳承中華民族家庭美德、樹立良好家風中的獨特作用， 以“注重家庭、注重家教、注重家風”、“促進家庭和睦， 促進親人相親相愛， 促進下一代健康成長， 促進老年人老有所養(yǎng)” 為目標， 以培育社會主義核心價值觀為主要內容， 創(chuàng)新開展豐富多彩的家庭文明建設活動， 常態(tài)化推進尋找“最美家庭”和“好家風好家訓” 宣傳展示活動， 探索在黨政機關公務員中開展廉潔家庭建設活動， 廣泛傳播各具特色的“最美家庭” 故事， 切實以好的家風支撐起好的社會風氣。
16． 做好家庭教育指導服務工作。積極參與保障兒童優(yōu)先發(fā)展的法律法規(guī)政策研究制定， 協(xié)調社會力量為兒童辦好事實事。深入開展“好媽好爸好家教” 等家庭教育宣傳實踐活動， 為兒童養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣營造良好的家庭環(huán)境。深化理論實踐研究， 豐富內容、壯大隊伍、搭建新媒體平臺， 逐步形成適應城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導服務體系。
五、堅持履行政治職責與做好服務和維權工作相結合，扎實開展服務婦女和維護婦女合法權益的工作
堅持聯(lián)系和服務廣大婦女的工作生命線， 把服務婦女群眾、維護婦女群眾權益的大旗牢牢掌握在手中， 把握婦女群眾所需所急所盼， 關注關心關愛普通婦女群眾， 強化服務意識， 提升服務能力， 挖掘服務資源， 打造服務品牌， 讓婦女群眾充分感受社會主義大家庭的溫暖。
17． 大力推進男女平等基本國策的貫徹落實。推動將性別意識納入決策主流， 在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時， 充分考慮兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，使男女平等真正體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域、社會生活各方面。探索建立參與黨委、人大、政府及有關部門研究制定涉及婦女利益的決策部署、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、相關政策的調研論證以及參與重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作的機制，推動各省區(qū)市普遍建立法律政策性別平等咨詢評估機制。推動完善保障婦女權益法律政策體系， 推動將婦聯(lián)維權工作納入黨政主導的保障群眾權益機制， 加強專項調研和輿情監(jiān)測研判應對等工作， 切實從源頭上保障和發(fā)展婦女群眾利益。
18． 推動實施婦女、兒童發(fā)展綱要。強化政府婦女兒童工作委員會辦公室設在婦聯(lián)的優(yōu)勢和作用， 推動國家和地區(qū)將婦女兒童發(fā)展目標任務納入國民經(jīng)濟和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃并制定專項規(guī)劃， 推動將婦女兒童發(fā)展重點難點問題列入政府年度工作計劃和民生項目， 推動建立政府性別統(tǒng)計和性別預算制度， 促進婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調發(fā)展。
19． 滿腔熱情做好服務婦女群眾工作。實施“巾幗關愛行動”， 推動構建覆蓋廣泛的服務婦女兒童體系， 推動解決婦女群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題和最困難最操心最憂慮的實際問題。完善婦女兒童困難群體救助機制， 加強對留守流動婦女兒童、進城務工婦女、貧困婦女、單親母親、殘疾婦女、困難家庭等的關愛服務工作。推動擴大農村婦女“兩癌” 檢查和救治覆蓋面， 推進貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善等工作。發(fā)展婦女兒童公益慈善事業(yè)， 提升“母親水窖” “母親健康快車” “春蕾計劃” “兒童快樂家園” 等公益慈善項目。立足城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家”， 集合專業(yè)社會工作者力量， 有針對性地開展婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、心理疏導、婚姻家庭關系調適、法律援助等特色服務。做好對家暴受害婦女、拐賣被解救婦女、刑釋解教婦女、戒毒婦女等特殊群體的關愛幫教工作。探索建立服務婦女群眾滿意度評價制度， 根據(jù)婦女群眾的意見和需求提高服務質量和水平， 努力做到精準服務、供需對路。
20． 健全婦女維權服務工作機制。實施“巾幗維權行動”， 做到哪里的婦女合法權益受到侵害， 哪里的婦聯(lián)組織就及時站出來為她們說話， 依法維護她們的合法權益。通過婦女信訪代理協(xié)理、推動公益訴訟、依法參與調解仲裁等方式為有需求的婦女群眾提供法律幫助和服務。完善集矛盾排查、咨詢轉介、心理疏導、糾紛調解、法律幫助、困難幫扶于一體的基層綜合維權服務模式。依法維護婦女勞動就業(yè)權利， 預防和制止就業(yè)中的性別歧視。依法維護和保障農村婦女土地財產權益。推進“中國婦女法律援助行動”， 加強“婦女之家” 維權站點建設， 構建12338 婦女服務熱線網(wǎng)上平臺， 進一步加大對侵犯婦女兒童權益典型案件的督查督辦力度， 切實把維權服務落實在基層、送到婦女群眾身邊。
21． 通過參與承接政府購買服務提高服務婦女群眾工作的能力水平。調研了解婦女兒童和家庭的需求， 參與政府部門關于婦女兒童和家庭公共服務項目的設計， 推動將女大學生創(chuàng)業(yè)、巾幗家政服務等婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓以及心理疏導、法律服務、婚姻家庭糾紛調解、家庭教育指導服務、困難婦女兒童群體關愛服務等納入政府購買服務名錄， 并爭取授權或委托婦聯(lián)組織作為購買主體， 支持符合條件的婦聯(lián)所屬單位或協(xié)會、學會、團體會員和具有專業(yè)優(yōu)勢的社會組織通過項目招聘、公益創(chuàng)投等方式參與政府購買服務。探索建立由婦聯(lián)組織主導的第三方社會評估機制， 確保能負責、能問責， 做到政府放心、社會認可、婦女滿意。
22． 凝聚社會力量共同服務婦女群眾。通過項目招聘、購買服務等方式， 集聚專家學者、社會工作者、社會組織等社會力量參與服務婦女群眾工作， 發(fā)揮其特長、優(yōu)勢， 為婦女群眾提供專業(yè)化服務。堅持立足社區(qū)、面向家庭、見諸日常、細致入微的巾幗志愿服務宗旨， 創(chuàng)新推進巾幗志愿服務工作，發(fā)展巾幗志愿服務隊伍， 常態(tài)化開展“踐行雷鋒精神·百萬巾幗志愿者在行動” 活動。在國家法律和相關規(guī)定許可范圍內， 通過多種方式籌措婦女兒童事業(yè)發(fā)展資金， 凝聚社會力量為婦女群眾提供更便捷、更貼心、更有效的服務。
六、積極參與社會治理創(chuàng)新， 在推進社會主義民主中發(fā)揮獨特優(yōu)勢和作用
充分發(fā)揮人民團體協(xié)商的職能作用， 進一步推動建立完善婦聯(lián)組織代表婦女群眾參與協(xié)商民主的制度機制， 積極承擔適合婦聯(lián)組織承擔的社會治理服務職能， 引導婦女群眾依法有序廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務管理， 為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻力量。
23． 拓寬參與協(xié)商民主的渠道和形式。探索建立婦女群眾利益訴求征集制度， 通過列席黨委有關工作會議、參與政府決策前和實施中的民主協(xié)商， 通過報送信息簡報， 通過向人大、政協(xié)提交議案建議提案等， 及時反映、推動解決婦女利益訴求問題。加強婦聯(lián)干部擔任或推薦人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調解員、勞動保障法律監(jiān)督員、土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員、信訪代理協(xié)理員等工作。探索組織政協(xié)婦聯(lián)界委員開展婦聯(lián)工作專題調研或視察， 為其代表婦聯(lián)組織和婦女群眾參政議政創(chuàng)造條件、提供服務。探索建立與政協(xié)專門委員會的工作聯(lián)系、情況溝通、聯(lián)合調研和專題協(xié)商機制。從性別平等角度加強對法律法規(guī)、經(jīng)濟社會發(fā)展重大政策的研究， 加強對婦聯(lián)干部參與協(xié)商民主的知識技能培訓。
24． 配合做好女干部培養(yǎng)選拔任用工作。加強溝通協(xié)商， 在縣、鄉(xiāng)人大代表換屆選舉中依法按程序提名推薦女性代表候選人， 配合做好縣以上人大女代表、政協(xié)女委員人選提名推薦工作。推動落實黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子至少各有1 名女性和一定數(shù)量女干部擔任各級黨政正職， 推動依法確保農村村民委員會100% 有女性并逐步提高比例、城市社區(qū)居民委員會女性比例達到50% 以上， 促進女性進村(居) 黨支部， 促進村婦代會主任、社區(qū)婦聯(lián)主席100%進村(居) “兩委”。
25． 引導婦女積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。以城鄉(xiāng)社區(qū)“婦女之家” 為平臺， 普遍建立和落實“婦女議事會” 制度，組織婦女就城鄉(xiāng)社區(qū)婦女兒童和家庭關心關注的問題開展靈活多樣、務實管用的議事協(xié)商活動， 組織婦女依法踴躍參與市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范的制定修訂， 引導婦女群眾在基層公共事務管理和基層民主自治中發(fā)揮獨特作用。
26． 聯(lián)系和引導女性社會組織健康有序發(fā)展。以政治引領、示范帶動、聯(lián)系服務為宗旨， 以自己建、聯(lián)合建、引導好、“打楔子” 等方式， 把服務于婦女兒童和家庭、條件成熟的女性社會組織吸納為婦聯(lián)團體會員， 把有一定影響力的社會組織女性負責人吸收到基層婦女工作隊伍中來， 重點孵化培育具有專業(yè)特長的服務婦女兒童和家庭的社會組織。引導女性社會組織依法依規(guī)開展活動， 履行好社會責任。
27． 做好化解基層矛盾、維護社會穩(wěn)定工作。總結推廣各地婦聯(lián)建立婚姻家庭糾紛人民調解委員會、巾幗志愿調解隊等經(jīng)驗， 探索建立婦聯(lián)調解與司法、行政調解銜接配合的工作機制和婦女兒童社會矛盾預警機制， 努力將涉及婦女兒童和婚姻家庭的矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。大力實施“建設法治中國·巾幗在行動” 宣傳實踐活動， 教育婦女尊法學法守法用法， 為婦女提供有針對性的法律宣傳和咨詢服務， 引導婦女在全面依法治國中發(fā)揮獨特作用。
七、以最大限度吸引、凝聚婦女群眾為著力點， 進一步加強婦聯(lián)組織特別是基層組織體系建設
以擴大組織覆蓋、延伸工作觸角為重點， 探索建立健全縱橫交織的網(wǎng)絡化婦聯(lián)組織特別是基層婦聯(lián)組織體系， 努力做到婦女群眾在哪里， 婦女組織就建設到哪里， 怎么有利于做好婦女群眾工作， 就怎么建設婦聯(lián)組織。
28． 落實婦聯(lián)系統(tǒng)雙重領導制度。按照分級管理、以同級黨委為主的領導體制， 就下級婦聯(lián)領導班子建設和婦聯(lián)工作主動加強與地方黨委的溝通交流和協(xié)調配合， 依法依章程加強對下級婦聯(lián)組織的領導。探索建立對下級婦聯(lián)工作的督導督查評議制度。謀劃部署重點工作充分聽取下級婦聯(lián)意見建議， 支持地方婦聯(lián)因地制宜創(chuàng)造性開展工作， 及時總結推廣基層工作好經(jīng)驗好做法并上升為制度機制安排。
29． 拓展基層婦聯(lián)組織覆蓋面。創(chuàng)新基層組織設置， 構建與體制環(huán)境、社會條件、產業(yè)布局、行業(yè)分工和婦女流向變化相適應、最廣泛聯(lián)系和服務婦女群眾的基層婦聯(lián)組織網(wǎng)絡。鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立起來的基層婦聯(lián)組織，推動在具備條件的地方建立村婦聯(lián)。打開大門建婦聯(lián)， 縱向通過建立婦女小組等形式向村屯、居民小組、網(wǎng)格樓棟等最小單位扎根， 橫向通過靈活設置婦女組織和建設“婦女之家”等形式向單位、園區(qū)、樓宇、市場、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等婦女集中領域擴展， 推動機關教科文衛(wèi)等事業(yè)單位婦女組織建設， 擴大對各領域婦女群體的有效覆蓋。
30． 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級婦聯(lián)組織建設。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道這個婦聯(lián)組織體系中最薄弱的環(huán)節(jié)， 推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政管理體制改革中健全婦聯(lián)組織架構， 配齊配強婦聯(lián)干部，推動落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職婦聯(lián)干部待遇。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級“婦女之家” 建設， 推廣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)專項工作經(jīng)費列入財政預算的經(jīng)驗， 改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦聯(lián)無人理事、無陣地做事、無資源干事的狀況， 真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級的婦聯(lián)組織有形象、有凝聚力， 婦聯(lián)工作有形態(tài)、有影響力。
31． 增強各級婦聯(lián)組織的廣泛性代表性。注重從不同層次、不同領域培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才進入婦聯(lián)執(zhí)委會， 增加婦聯(lián)執(zhí)委會成員中來自基層一線女工人、女農民、女科技工作者、女軍人、女法律專業(yè)人才、女性自由職業(yè)者和女性社會組織負責人等的人數(shù)和比例。探索建立婦聯(lián)執(zhí)委或婦女代表調研視察婦女工作、提交婦女工作建議意見、交流調研成果等制度。按照分級實施原則， 對新一屆婦聯(lián)執(zhí)委實行全員培訓， 對新進婦聯(lián)執(zhí)委實行定點培訓， 提高其履職能力。鼓勵各地婦聯(lián)因地制宜探索建立婦女代表聯(lián)系婦女群眾制度。
32． 切實發(fā)揮婦聯(lián)團體會員作用。加大吸收發(fā)展團體會員的工作力度， 進一步密切與團體會員的工作聯(lián)系、溝通交流與服務， 支持其發(fā)揮聯(lián)系面廣、專業(yè)性強、女性人才集聚的優(yōu)勢， 在各自凝聚的婦女群眾中創(chuàng)造性開展工作。建立定期聽取團體會員工作匯報、征詢團體會員意見制度， 增強團體會員組織歸屬感和事業(yè)成就感。
八、堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋?切實加強婦聯(lián)干部隊伍建設
按照信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的要求和標準， 建設心中有黨、對黨忠誠、心系群眾、為民造福、求真務實、真抓實干的婦聯(lián)干部隊伍， 為做好婦女群眾工作提供保障。
33． 提升婦聯(lián)干部的思想政治素質和業(yè)務能力。切實加強婦聯(lián)干部思想政治建設， 教育婦聯(lián)干部忠誠黨的婦女事業(yè)、熱愛婦女群眾工作， 增強做好黨的婦女群眾工作的榮譽感使命感責任感， 積極塑造職業(yè)精神， 主動提升職業(yè)素養(yǎng)；推動將婦聯(lián)干部教育培訓納入黨政干部教育培訓總體規(guī)劃，針對不同層級、不同崗位婦聯(lián)干部需求， 加大教育培訓力度， 引導婦聯(lián)干部自覺踐行“三嚴三實”， 慎始慎初、謹微慎獨； 鼓勵婦聯(lián)干部參加法律、社會工作、婚姻家庭咨詢等專業(yè)學歷學習和職業(yè)資格考試， 提升依法依章程履職水平，做全心全意為人民服務宗旨的忠實踐行者、黨的群眾路線的堅定執(zhí)行者、婦女群眾工作的行家里手。
34． 完善婦聯(lián)干部管理方式。推動健全符合婦聯(lián)組織特點的婦聯(lián)干部管理方式， 采取專職、兼職、聘用、掛職等各種方式， 不唯身份、不唯年齡、不唯學歷、不唯資歷， 不拘一格地壯大婦聯(lián)工作力量， 把各方面知婦女群眾、懂婦女群眾、愛婦女群眾， 有做婦女群眾工作的本領和經(jīng)驗的優(yōu)秀婦女人才充分吸納到婦聯(lián)干部隊伍中來。增加基層一線優(yōu)秀婦女代表、行業(yè)婦女骨干、女性社會組織負責人等兼職婦聯(lián)領導干部的人數(shù)和比例。支持婦聯(lián)干部深入基層和一線掛職鍛煉、摸爬滾打、鍛煉成才。促進婦聯(lián)機關干部和黨政機關、企事業(yè)單位干部雙向選拔、交流任職， 把婦聯(lián)組織打造成培養(yǎng)干部群眾工作能力的重要陣地。
35． 改進婦聯(lián)干部工作作風。把密切聯(lián)系婦女群眾作為根本工作作風， 堅持眼睛向下、面向基層， 健全“下基層、訪婦情、辦實事” 制度、婦女需求專項調研制度、基層工作聯(lián)系點制度等聯(lián)系婦女群眾的長效機制， 常態(tài)化、制度化開展婦聯(lián)機關干部走出機關、走向基層、走進婦女群眾活動， 與普通婦女群眾交朋友、與困難婦女群眾結對子， 掌握第一手材料， 建立真摯感情， 切實依靠婦女群眾推進工作，組織活動請婦女群眾一起設計， 深入基層充分聽取婦女群眾的意見建議； 部署任務請婦女群眾一起參與， 注重運用婦女群眾熟悉的語言、喜聞樂見的方式， 接地氣聚人氣、傳播正能量； 表彰先進請婦女群眾一起評議， 是不是先進、能不能當?shù)湫陀蓩D女群眾說了算； 評估工作請婦女群眾一起監(jiān)督，把婦女群眾滿意不滿意、受益不受益作為檢驗工作成效的重要標準， 以婦聯(lián)干部的良好作風， 把黨和政府的關懷與溫暖送到婦女群眾中去。
36． 切實加強各級婦聯(lián)黨組織建設。把婦聯(lián)黨組織建設作為培養(yǎng)婦聯(lián)干部隊伍的根本保證， 鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果， 扎實開展“三嚴三實” 專題教育，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作， 持之以恒反對“四風”， 嚴格落實中央八項規(guī)定精神， 把從嚴從實落實和體現(xiàn)在推動婦聯(lián)工作創(chuàng)新發(fā)展上。切實履行婦聯(lián)黨組織從嚴治黨主體責任、黨風廉政建設主體責任， 建立黨建工作考評、問責機制， 加強干部教育、管理和監(jiān)督， 做好深入細致的思想政治工作， 倡導開放、包容、務實、創(chuàng)新的風氣， 營造婦聯(lián)系統(tǒng)風清氣正的良好環(huán)境。
九、增強自我革新的決心和勇氣， 大力推進婦聯(lián)組織和工作改革創(chuàng)新
聚焦突出問題， 在克服機關化、行政化、貴族化、娛樂化現(xiàn)象上下大氣力， 在解決脫離婦女群眾問題上用真功夫，切實把婦聯(lián)組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力， 成為黨更加信任的工作助手， 婦女群眾更加信賴的“ 婦女之家”。
37． 增強深化改革的責任感緊迫感。強化問題導向， 深刻認識婦聯(lián)組織和工作中存在的機關化、行政化、貴族化、娛樂化現(xiàn)象， 深刻認識婦聯(lián)工作和干部中存在的脫離婦女群眾的突出問題， 深刻認識這些問題嚴重地影響了婦聯(lián)組織履行職責， 降低了對婦女群眾的動員力、影響力、號召力， 削弱了婦聯(lián)組織在婦女群眾心目中的分量， 制約了婦聯(lián)組織和工作的健康發(fā)展， 切實增強責任感緊迫感， 以時不我待的精神和堅韌不拔的毅力堅決進行糾正， 深入推進思想教育、問題整改、體制創(chuàng)新， 以嶄新面貌開創(chuàng)婦聯(lián)工作新局面。
38． 把握深化改革的方向。堅持黨的領導， 堅持中國特色社會主義群團發(fā)展道路， 堅持繼承傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一， 堅持加強頂層設計與鼓勵基層創(chuàng)新實踐相結合， 以增強凝聚力、提高戰(zhàn)斗力為著力點， 在鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、扎實開展“三嚴三實” 專題教育的基礎上， 努力在思想觀念、工作思路、制度機制創(chuàng)新上取得新突破， 在組織方式、工作方式、活動方式創(chuàng)新上取得新突破， 在機構設置、管理模式、運行機制改革改進上取得新突破。
39． 積極穩(wěn)妥地推進改革。在中央全面深化改革領導小組的指導支持下， 通過進一步深入調研、充分聽取基層干部群眾意見建議， 研究出臺《婦聯(lián)深化改革方案》， 確定時間表、路線圖、任務書、責任人， 一項一項研究推進， 一件一件狠抓落實。對婦女群眾反映強烈、看準了的、迫切需要改而且有條件改的問題抓緊行動、立言立改， 對方向明確但情況比較復雜、辦法條件還不太成熟的問題先行試點、逐步推開。鼓勵支持各地婦聯(lián)組織大膽創(chuàng)新， 因地制宜推進改革實踐， 為婦聯(lián)系統(tǒng)改革創(chuàng)新探索路徑、提供經(jīng)驗。 | 
