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發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)指導(dǎo)作用，搭建組織成長(zhǎng)平臺(tái)

——關(guān)于婦聯(lián)促進(jìn)女性社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

□ 方珺

婦聯(lián)在新時(shí)期的社會(huì)治理工作中要凸顯婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)群團(tuán)改革的新要求，應(yīng)該是從傳統(tǒng)的工作方法更多地轉(zhuǎn)向社會(huì)屬性和整合社會(huì)資源，也就是在工作中更多地承擔(dān)起培育、凝聚和引領(lǐng)女性社會(huì)組織的職責(zé)，深入思考在政府與社會(huì)、市場(chǎng)與社會(huì)、女性社會(huì)組織與社會(huì)、婦女群眾與社會(huì)的四對(duì)關(guān)系中婦聯(lián)成為主體性力量的角色定位和功能發(fā)揮，找準(zhǔn)新時(shí)期的工作定位。

女性社會(huì)組織指以女性為領(lǐng)頭人的社會(huì)組織和服務(wù)婦女兒童家庭的社會(huì)組織。隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)正在急劇變化，各種利益關(guān)系也正在不斷調(diào)整。因?yàn)樾蝿?shì)的需要，解決各類(lèi)婦女問(wèn)題及增強(qiáng)婦聯(lián)組織凝聚力的需要，女性社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展，有其現(xiàn)實(shí)性與必然性。

定位及舉措

婦聯(lián)組織在促進(jìn)女性社會(huì)組織的發(fā)展中，要有科學(xué)的定位和舉措。

首先，實(shí)現(xiàn)自身突破，促成婦女工作社會(huì)化。要實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)化，運(yùn)籌多層面的婦女工作走向；要將工作觸角延伸到社會(huì)所有領(lǐng)域，使婦聯(lián)的工作對(duì)象在結(jié)構(gòu)、層次、素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破；要根據(jù)工作內(nèi)容、形式、性質(zhì)的不同，把婦聯(lián)組織做的工作，拓展到大家做。

其次，整合部門(mén)力量，為女性社會(huì)組織發(fā)展提供機(jī)會(huì)。借助社會(huì)方方面面力量為婦女兒童服務(wù)，建立起相應(yīng)的社會(huì)化工作體系——社會(huì)化組織聯(lián)絡(luò)體系、社會(huì)化宣傳體系、社會(huì)化維權(quán)體系及社會(huì)化管理的智力體系。

最后，打造工作聯(lián)合體，凝聚團(tuán)結(jié)婦女群眾。從鞏固培育女性社團(tuán)組織入手，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，探索聚攏和引領(lǐng)各類(lèi)婦女社會(huì)組織發(fā)展的“樞紐式”建設(shè)管理模式，總體目標(biāo)是抓好“三個(gè)層”：鞏固核心層、培育緊密層、拓展外圍層。

實(shí)踐與思考

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前武漢市江漢區(qū)在民政局登記注冊(cè)的女性社會(huì)組織有33個(gè)，在社區(qū)備案的社區(qū)女性“草根”組織據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有1000多個(gè)。這些女性社會(huì)組織如同一顆顆散落在民間的珍珠，需要一個(gè)樞紐型組織穿針引線串聯(lián)起來(lái)，這正是區(qū)婦聯(lián)新時(shí)期工作創(chuàng)新的重要舉措，即實(shí)施女性社會(huì)組織成長(zhǎng)計(jì)劃，打造樞紐型婦聯(lián)組織，為女性社會(huì)組織發(fā)展搭建孵化、培育、服務(wù)平臺(tái)。

發(fā)揮“聯(lián)系、服務(wù)、指導(dǎo)”作用。我區(qū)女性社會(huì)組織的建立和發(fā)展，主要是基于婦聯(lián)、街道、社區(qū)等主管單位的推動(dòng)，因此呈現(xiàn)出一個(gè)明顯特點(diǎn)，即大多數(shù)是以興趣愛(ài)好為結(jié)合點(diǎn)的社區(qū)組織，因此發(fā)展速度快但質(zhì)量不夠高，真正能夠承接政府讓渡職能的女性社會(huì)組織數(shù)量極少。

調(diào)查顯示，目前全區(qū)70%的社會(huì)組織不具備直接承接政府讓渡職能的能力。區(qū)婦聯(lián)工作人員在與多個(gè)草根組織的接觸中了解到，不少都面臨著“缺錢(qián)、缺人、缺指導(dǎo)”的困境，都希望相關(guān)部門(mén)發(fā)揮樞紐作用。為此，2013年江漢區(qū)婦聯(lián)成立女性社會(huì)組織服務(wù)中心，在聯(lián)系、服務(wù)、指導(dǎo)女性社會(huì)組織方面發(fā)揮了重要作用。

近年來(lái)，區(qū)婦聯(lián)抓住全區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理的契機(jī)，將“女性社會(huì)組織成長(zhǎng)計(jì)劃”作為重要工作內(nèi)容，培育和發(fā)展了江漢區(qū)家政行業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)、早期家庭教育聯(lián)盟、江漢女性人才促進(jìn)會(huì)、張玉霞心理工作室、文錦律師工作室等女性公益性社會(huì)組織。良好的成長(zhǎng)環(huán)境使得女性社會(huì)組織獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，每年直接受益和間接受益人群達(dá)到3000余人。

強(qiáng)化“人才、經(jīng)費(fèi)、平臺(tái)”保障要素。抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌措。爭(zhēng)取婦女兒童民生實(shí)事被列入政府實(shí)事項(xiàng)目，讓具備條件的女性社會(huì)組織主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，江漢區(qū)家政行業(yè)協(xié)會(huì)承接了政府為殘疾家庭、高齡老人送家政服務(wù)的公益項(xiàng)目。其他6個(gè)入駐的女性社會(huì)組織也承接了區(qū)婦聯(lián)關(guān)于家庭教育、法律服務(wù)、關(guān)愛(ài)自閉兒童等方面的公益項(xiàng)目，這些入駐社會(huì)組織從承接項(xiàng)目中不斷規(guī)范發(fā)展壯大；大力推進(jìn)工作平臺(tái)建設(shè)。江漢區(qū)女性社會(huì)組織服務(wù)中心健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)估制度，同時(shí)提升服務(wù)品牌，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)容。

把握“管理、服務(wù)、模式”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立內(nèi)部管理制度。對(duì)女性社會(huì)組織運(yùn)作中關(guān)于社工人員及項(xiàng)目的實(shí)施提出相關(guān)建設(shè)要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；推出重點(diǎn)服務(wù)舉措。在女性社會(huì)組織志愿者招募、女性社會(huì)組織展示、活動(dòng)信息發(fā)布等方面，做好服務(wù)工作；探索對(duì)接工作模式。成立女性社會(huì)組織婦女兒童公益服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)女性社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目與婦女之家對(duì)接，目前正在武漢市婦聯(lián)指導(dǎo)下嘗試在社區(qū)“婦女之家”中建立家庭服務(wù)中心。

立足“婦女、兒童、家庭”重點(diǎn)領(lǐng)域。目前，江漢區(qū)女性社會(huì)組織服務(wù)中心重點(diǎn)吸納婦兒素質(zhì)提升類(lèi)、家庭文化建設(shè)類(lèi)、婦兒民生實(shí)事類(lèi)三個(gè)方面的社會(huì)組織入駐。（作者系武漢市江漢區(qū)婦聯(lián)主席）