編者按：
為了深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)彭州農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和災(zāi)后重建的步伐，彭州市以加強基層黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，以擴大基層民主為導(dǎo)向，以堅持依法辦事為原則，以完善村民自治為抓手，以服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和災(zāi)后重建為重點，積極探索完善村級治理機制“131N”新模式，即一個領(lǐng)導(dǎo)核心、三個群眾自治組織、一個集體經(jīng)濟組織、多個其他經(jīng)濟和社會組織共同發(fā)揮作用的新的村級治理機制。通過成立村民議事會委員會，把村“兩委”成員和村民小組長這樣一個隱性的“核心層”明確化、常態(tài)化，并且由村民推選出村民代表，以合法身份代表村民行使民主決策權(quán)，讓群眾參與到管理當(dāng)中來，服務(wù)于災(zāi)后重建，立足于解決實際問題，為村民謀取最大的利益。
通濟鎮(zhèn)黨委政府為了切實貫徹黨的十七屆三中全會精神，落實好彭州市委市府提出的“131N”村級治理機制的新模式，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揚民主，讓群眾真正參與到其中，體現(xiàn)了村民自治，保障了村民權(quán)益。
黃村 “三會組織”的建立 充分體現(xiàn)民主管理
黃村在“5.12”特大地震中受災(zāi)嚴(yán)重，全村受災(zāi)608戶，為了走出目前困境，探索出了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式即“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”，改變農(nóng)民原有的單一家庭經(jīng)濟耕作模式，而要保證新的產(chǎn)業(yè)模式又快又好發(fā)展，那么必須有一套完備的村級管理機制。
黃村相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“黃村，因村制宜修訂《村民自治章程》等制度，通過村民‘票決’的方式，進(jìn)一步完善村民自治。成立了村民代表議事委員會，建立村民代表議事小組，充分發(fā)揮村民代表作用，并統(tǒng)籌成立村務(wù)監(jiān)督委員會，完善民主監(jiān)督機制，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離的運行機制。建立村民大會、戶代表會議、村民代表會議“三會組織”，村民代表經(jīng)過群眾推選環(huán)節(jié)，使‘三會組織’成為充分而有效的決策組織，讓村民議事決策機構(gòu)更科學(xué)、更公正?！?/font>
黃村還堅持“三級聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動基層民主，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)組織設(shè)置，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。按照政事分離、村企分開的原則，解決集體資產(chǎn)民主管理辦法，積極探索鼓勵農(nóng)民自愿組合發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作社、股份公司等新型集體經(jīng)濟組織的有效辦法，逐步實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織職能與農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理職能的分離，成立了黃村天一花木種植專業(yè)合作社等新型集體經(jīng)濟組織。
大坪村倡導(dǎo)治理模式的多樣性 創(chuàng)新治理機制
大坪村，村級治理模式可概括為村民會議、村民代表會議和戶代表會議“三會”治理型，各村級組織互相溝通協(xié)商的“村級組織聯(lián)系會”治理型，村集體經(jīng)濟組織與其它村級組織共同發(fā)展的“村企共治”治理型等治理模式。根據(jù)區(qū)域差異和集體經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，主張治理模式的多樣性，同時提煉創(chuàng)新一種具有代表性、典型性和超前性的模式樣本，力求更加準(zhǔn)確、科學(xué)、適用，力求更具有輻射能力和推廣價值。
據(jù)大坪村村民代表說：“我們村相繼成立了大坪村‘樂和家園’生態(tài)協(xié)會，依托樂和家園發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，將建立有機農(nóng)場試點、核桃基地和魔芋種植示范園，通過有效的村級治理機制，讓我們普通老百姓能參與到管理當(dāng)中，充分保證了我們村民的利益。”
大坪村在災(zāi)后重建中堅持建房“三統(tǒng)一”來節(jié)約建設(shè)成本和勞動力，組成了村民議事委員會，設(shè)材料組、施工質(zhì)量監(jiān)督組、財務(wù)組、人力資源組等8個小組，統(tǒng)一購進(jìn)材料，統(tǒng)一運輸，統(tǒng)一施工。村里還互幫互助，讓孤殘人家優(yōu)先住進(jìn)新房，使得村民利益得到最大限度的保障。（作者：正強）
（責(zé)編：謝添實）
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