中國福建網4月29日訊? 5月1日，福建省將全面進入伏季休漁時期。日前，省海洋與漁業(yè)局向全省發(fā)布了《2009年海洋伏季休漁通告》。今年休漁政策有何調整？如何協調海洋資源養(yǎng)護與漁民利益保護之間的關系？省海洋與漁業(yè)局副局長陳澤鑾就此接受記者的采訪。
休漁時間更長 禁止作業(yè)類型更多
今年是福建省貫徹實施伏季休漁制度的第12個年頭。通過伏季休漁，有效緩解了捕撈壓力，福建省經濟類的幼魚得到有效保護，產卵親體和幼魚的數量明顯有所增加，漁業(yè)資源得到短暫的休養(yǎng)生息。
通過船網工具指標的“雙控”管理，使海洋捕撈漁船和主機功率總量有所下降，但是目前我省漁民的捕撈強度仍然超過資源可捕量，海洋漁業(yè)資源狀況仍面臨巨大壓力，漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失衡，經濟價值高的魚類資源日益衰退，基本形不成魚汛。由于漁獲總量減少，漁獲物仍以經濟價值較低的小雜魚為主，也直接影響了漁民的經濟收益。
為了更好地養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源，今年福建省延長了休漁時間，增加了禁漁作業(yè)的類型，除了單層刺網和釣具作業(yè)以外的所有作業(yè)類型都按照不同的時間段都納入了休漁管理。其中，新增5月1日12時至7月1日12時，全省海域禁止燈光圍（敷）網作業(yè)；北緯26度30分以南福建海域，北緯26度30分以北福建海域，禁止作業(yè)類型增加至拖網、刺網（除單層刺網外）、圍網、耙刺、陷阱、雜漁具等，禁漁期均比往年提前了半個月，分別為5月16日12時至8月1日12時、6月1日12時至9月16日12時；6月1日12時至8月1日12時，全省海域除禁止桁桿拖蝦外，禁止籠壺作業(yè)。此外，5月1日12時至7月16日12時，全省海域仍然禁止張網作業(yè)。
解決休漁期帶給漁民的影響
目前，福建省有各類捕撈漁船3.7萬多艘，其中伏季休漁船占了95%，這些漁船多半是靠捕撈為生的傳統(tǒng)漁民。漁民與農民不同，休漁期較少外出打工。實施新休漁制度后，必然會影響漁民的經濟收入。如何做好漁民的思想工作，解決他們的實際困難，是一項艱巨的任務。
今年伏季休漁期間，福建省將會為漁民開辦漁業(yè)法律、法規(guī)及漁業(yè)生產的知識講座，并進行各類培訓，提高他們的生存技能，幫助富余漁民轉產轉業(yè)。同時，海洋與漁業(yè)部門還將督促各漁區(qū)足額、及時發(fā)放中央的各項惠漁資金，尤其是關系漁民切身利益的燃油補貼，確保休漁期前發(fā)放到位；進一步落實政策性漁業(yè)保險工作，使每位漁民人身財產有保障；協助勞動保障等有關部門千方百計拓寬休漁漁民的生產出路和就業(yè)渠道，解決貧困漁民的生活困難，防止特困漁民因生活所迫發(fā)生違規(guī)生產的問題。
此外，高溫和臺風多發(fā)季節(jié)即將到來，各地對停泊比較集中、時間較長的漁船，要落實休漁船只的防火、防盜、防臺風等“三防”措施，避免引發(fā)各類事故。
違反伏休秩序的不能領油補
為嚴格執(zhí)行調整后的伏休制度，今年我省從政策上明確將該制度與燃油補貼政策相結合。今年中央惠漁政策“機動漁船油價補貼”的發(fā)放工作與往年略有不同，分上半年與下半年兩次進行。上半年中央財政下達我省的漁業(yè)油價補貼資金共4.49億元。對于違反伏休規(guī)定的漁船，在處罰時應追回2009年上半年已發(fā)的漁船燃油補貼，并不予發(fā)放2009年下半年的漁船燃油補貼。這意味著，違反伏休秩序的漁民將不能領到補貼資金。
此外，在伏休前，各級海洋與漁業(yè)行政監(jiān)管部門將對本轄區(qū)內休漁漁船分類登記造冊，劃定休漁漁船停泊區(qū)，組織漁船有序停泊，并將休漁漁船的船名號張榜公布在相應的港口、碼頭、澳口，以便群眾監(jiān)督；沿海漁業(yè)行政主管部門會聯系當地邊防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構以及村(居)委會，協助收回、集中管理捕撈許可證，待開捕后再統(tǒng)一發(fā)還給漁民，做到“以證管船”，伏季休漁期間暫停非刺網、釣具作業(yè)變更為刺網、釣具作業(yè)類型申請的受理；此外，各級部門將通過港口巡回檢查、港口24小時的監(jiān)視和錄像及海監(jiān)岸線巡查等專項執(zhí)法行動，加強巡邏檢查力度，嚴厲打擊非法捕撈行為。
陳澤鑾表示，實施海洋伏季休漁是為了養(yǎng)護海洋生物資源，促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，也是為了滿足沿海廣大漁民更長遠的生存需求，村（居）委員會、漁業(yè)協會等基層組織應共同發(fā)揮作用，實施專管與群管相結合的模式，實現海洋資源與漁民利益保護的雙贏局面。
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