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2月1日，作為2004年以來(lái)第6個(gè)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中央一號(hào)文件正式公布，這份文件有什么鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢(shì)的“新辦法”？2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

亮點(diǎn)一：

保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平

今年農(nóng)民種糧可增收1100億元

去年秋天開始，由于國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到了一些負(fù)面影響，也波及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅明顯比以往下降，有些農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格甚至是絕對(duì)水平的下降。在國(guó)內(nèi)外資源性產(chǎn)品價(jià)格普遍下行的態(tài)勢(shì)中如何保持我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平？

針對(duì)這一廣泛關(guān)注的問(wèn)題，陳錫文表示，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大是今年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的一個(gè)巨大困難，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，已經(jīng)反復(fù)研究，陸續(xù)提出了一些有針對(duì)性的政策和措施。概括起來(lái)有五方面：

一是加大對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和科技服務(wù)方面的投入，降低農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)成本；二是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這四項(xiàng)補(bǔ)貼今年預(yù)計(jì)將增加到1200億元左右；三是提高政府對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)格的水平；四是增加政府的儲(chǔ)備；五是合理調(diào)控進(jìn)出口。

陳錫文對(duì)糧食收購(gòu)價(jià)格作了進(jìn)一步解釋：不久前公布的今年稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格平均每50公斤提高了13元錢，提價(jià)幅度在13%到16%。目前初步考慮，今年各類糧食最低收購(gòu)價(jià)格每0.5公斤提高0．11元左右，按去年全國(guó)5285億公斤糧食產(chǎn)量計(jì)算，如果每0.5公斤提高0．11元，農(nóng)民在糧食上的收益就可以增加1100億元，這也是增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要措施。

亮點(diǎn)二：

大規(guī)模開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)

多管齊下解決2500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)

據(jù)陳錫文介紹，不久前農(nóng)業(yè)部的一次抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，到春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占總數(shù)的38．5％，其中60．4％的農(nóng)民工是正常的春節(jié)回家探親，其余39．6％的人是屬于失去了工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉(xiāng)了。根據(jù)這個(gè)數(shù)字測(cè)算，在目前１3000萬(wàn)外出就業(yè)的農(nóng)民工中，有15．3％，即2000萬(wàn)左右的農(nóng)民工現(xiàn)在失去了工作或者沒(méi)有找到工作。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民，今年共有2500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

對(duì)此，今年的中央一號(hào)文件提出，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。

“近幾年農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，所以農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少帶來(lái)了農(nóng)民收入增長(zhǎng)的困難。”陳錫文表示，去年12月20日國(guó)務(wù)院辦公廳已專門發(fā)出了關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知，主要政策包括：鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；采取一系列支持和補(bǔ)貼的辦法，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；要求各地切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，等等。