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圖表：中國(guó)減災(zāi)法制和體制機(jī)制建設(shè) 新華社發(fā)

　　在四川汶川特大地震發(fā)生一周年和首個(gè)國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”到來之際，國(guó)務(wù)院新聞辦公室11日發(fā)表《中國(guó)的減災(zāi)行動(dòng)》白皮書，介紹中國(guó)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，使世人更全面地了解中國(guó)政府和中國(guó)人民為減災(zāi)所做的巨大努力。

　　這是中國(guó)政府發(fā)表的第一個(gè)有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的白皮書，全文約1.6萬字，分為前言、自然災(zāi)害狀況、減災(zāi)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)、減災(zāi)法制和體制機(jī)制建設(shè)、減災(zāi)能力建設(shè)、減災(zāi)的社會(huì)參與、減災(zāi)的國(guó)際合作、結(jié)束語(yǔ)8個(gè)部分。

　　白皮書指出，中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。伴隨著全球氣候變化以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)的資源、環(huán)境和生態(tài)壓力加劇，自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　白皮書表示，中國(guó)的自然災(zāi)害具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重等主要特點(diǎn)。

　　白皮書說，中國(guó)減災(zāi)的主要任務(wù)是：加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和信息管理能力建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力建設(shè)，加強(qiáng)流域防洪減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)巨災(zāi)綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)和加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)。

　　白皮書說，中國(guó)注重減災(zāi)的法制建設(shè)，頒布實(shí)施一系列減災(zāi)法律、法規(guī)，逐步把減災(zāi)工作納入法制化軌道。中國(guó)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負(fù)責(zé)，災(zāi)害分級(jí)管理，屬地管理為主的減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。在長(zhǎng)期的減災(zāi)救災(zāi)實(shí)踐中，中國(guó)建立了符合國(guó)情、具有中國(guó)特色的減災(zāi)救災(zāi)工作機(jī)制。

　　白皮書說，中國(guó)政府重視減災(zāi)的能力建設(shè)，在減災(zāi)工程、災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置、科技支撐、人才培養(yǎng)和社區(qū)減災(zāi)等方面做了大量工作。

　　白皮書說，中國(guó)重視社會(huì)力量在防災(zāi)減災(zāi)工作中的地位和作用，積極支持和推動(dòng)社會(huì)力量參與減災(zāi)事業(yè)，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和能力。

　　白皮書表示，中國(guó)本著開放合作的態(tài)度，積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際合作，建立和完善國(guó)際減災(zāi)合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際減災(zāi)能力建設(shè)，在重大災(zāi)害中相互援助。

　　白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府將始終堅(jiān)持以人為本的理念，以提高全社會(huì)的綜合減災(zāi)能力為核心，以提升城鄉(xiāng)基層社區(qū)的綜合減災(zāi)能力為重點(diǎn)，以提高全社會(huì)民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和避災(zāi)自救水平為基礎(chǔ)，全面提高綜合防范防御自然災(zāi)害的能力和水平。（記者魏武　衛(wèi)敏麗　傅雙琪）

（責(zé)編：謝添實(shí)）