“公款吃喝者侵占和浪費(fèi)了社會(huì)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)此通過(guò)立法定罪，建議修改刑法設(shè)立‘揮霍浪費(fèi)罪’?！比珖?guó)人大代表、富潤(rùn)(浙江)控股集團(tuán)董事局主席、黨委書記趙林中最近在北京列席十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議期間，向全國(guó)人大常委會(huì)提交了《關(guān)于遏制過(guò)度應(yīng)酬、公款吃喝的建議》。
關(guān)于“揮霍浪費(fèi)罪”，早在前幾年，就有法學(xué)界人士不斷建議國(guó)家立法，應(yīng)該給利用公款大吃大喝者定個(gè)“揮霍浪費(fèi)罪”。據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)公款吃喝開支1989年為370億元，1994年突破1000億元，2005年突破了3000億元大關(guān)。造成公款揮霍浪費(fèi)嚴(yán)重，一個(gè)重要原因就是制度的缺失，因此，建議修改刑法設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”，不能說(shuō)沒有必要。但是，在當(dāng)前各地公款消費(fèi)信息難以公開的情況下，即使設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”，揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象恐怕也難以得到有效遏制。
公款消費(fèi)信息難以公開，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是有關(guān)公款消費(fèi)方面的財(cái)政預(yù)算不透明；二是有關(guān)公款消費(fèi)方面的財(cái)政執(zhí)行情況也不透明。前段時(shí)間，廣州市財(cái)政局在網(wǎng)上公開市本級(jí)部門財(cái)政預(yù)算之后，盡管得到了人們的廣泛稱贊，但是還是有不少人質(zhì)疑，有關(guān)公款招待、公車消費(fèi)等沒有單項(xiàng)列出。而目前也很少有地方敢于詳細(xì)公開公款消費(fèi)方面的財(cái)政預(yù)算。與財(cái)政預(yù)算不透明相比，在很多地方，公款消費(fèi)方面的財(cái)政執(zhí)行情況更是難以得到公開。
一個(gè)很簡(jiǎn)單的道理是，公款消費(fèi)信息不透明，民眾就難以抓住一些官員“揮霍浪費(fèi)罪”的把柄，既然抓不到把柄，又如何以“揮霍浪費(fèi)罪”治罪？如果民眾很清楚各政府部門的公款消費(fèi)預(yù)算是多少，也很清楚各政府部門公款消費(fèi)的執(zhí)行情況，那民眾監(jiān)督官員是否存在揮霍浪費(fèi)就有了靶子和標(biāo)準(zhǔn)，這樣，監(jiān)督起來(lái)不僅方便，而且成本也小了很多。如果民眾對(duì)公款消費(fèi)信息是眼前一片黑，監(jiān)督從何談起？而且，如果公款消費(fèi)方面的信息能夠得到全面、詳細(xì)的公開，很多官員即使想揮霍浪費(fèi)，恐怕也難有機(jī)會(huì)。
因此，在修改刑法設(shè)立“揮霍浪費(fèi)罪”之前，最要緊的是公開公款消費(fèi)信息。(徐經(jīng)勝 張兮兮)
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