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辦好代表議案建議

促進(jìn)工作改善民生

2006年，省財(cái)政對(duì)全省19個(gè)經(jīng)濟(jì)特困縣和27個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣的道路硬化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)基礎(chǔ)上每公里提高1萬(wàn)-6萬(wàn)元。這個(gè)讓多少百姓歡欣雀躍的好政策，則是來(lái)自當(dāng)年人大代表提出的“關(guān)于加大對(duì)老區(qū)建制村道路硬化支持力度的建議”。這件被列為2006年重點(diǎn)督辦的建議，在省人大常委會(huì)的督辦下，省政府有關(guān)部門(mén)很快做出反應(yīng)。

提出議案和建議是代表的重要權(quán)利，也是代表履職的重要形式。福建省各級(jí)人大常委會(huì)把辦好代表議案建議作為重要的政治責(zé)任和法律責(zé)任，列入重要的議事日程。

把辦理代表議案同立法工作結(jié)合起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，省人大常委會(huì)共組織辦理代表議案、建議16943件。代表議案列入省人大常委會(huì)立法規(guī)劃的數(shù)量逐年增加。省十屆人大五年期間，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)交付常委會(huì)審議的122件代表議案，常委會(huì)已全部審議通過(guò)并書(shū)面答復(fù)代表，其中，15件代表議案提出的立法項(xiàng)目已經(jīng)制定或修改法規(guī)并頒布實(shí)施。不少代表提出的立法項(xiàng)目具有前瞻性和首創(chuàng)性。省十一屆人大一次會(huì)議經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)決定交付常委會(huì)審議的32件代表議案，其中16件已列入省十一屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃。

把辦理代表建議同推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)。為了讓代表建議辦理更有成效，省人大常委會(huì)在全國(guó)率先開(kāi)通“人大代表議案建議綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)”。2003年開(kāi)始，省人大常委會(huì)要求承辦單位對(duì)代表建議落實(shí)情況“回頭看”，同時(shí)對(duì)承辦單位“回頭看”情況進(jìn)行檢查。2006年，省人大常委會(huì)主任會(huì)議決定每年確定若干件群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和辦理難度大的建議，進(jìn)行重點(diǎn)交辦和監(jiān)督。今年開(kāi)始實(shí)施的代表建議辦理跨年度跟蹤督辦，有力提高了代表建議辦理質(zhì)量。

調(diào)研視察論證

代表知情知政

1998年，省九屆人大一次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出治理建設(shè)我省“四江一河一溪”水利設(shè)施。這立刻引起寧德代表團(tuán)代表們的熱議。代表們認(rèn)為，賽江流域生活著幾十萬(wàn)群眾，也應(yīng)列入治理范圍。他們的建議引起省政府的高度重視，隨即，政府工作報(bào)告吸納了這建議，改為“五江一河一溪”，年度工作計(jì)劃也作了相應(yīng)修改。

現(xiàn)在，如果有司機(jī)朋友超速行駛20%，可能會(huì)收到一張“警示明信片”。“警示明信片”的誕生和人大代表密切相關(guān)。2005年，在閩全國(guó)人大代表就“道路交通安全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況”進(jìn)行調(diào)研，并提出高質(zhì)量的調(diào)研意見(jiàn)，得到省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度重視。省交警總隊(duì)隨即出臺(tái)人性化管理措施，對(duì)在行駛中超過(guò)規(guī)定時(shí)速20%以?xún)?nèi)未超過(guò)120公里/小時(shí)的超速行為，通過(guò)寄發(fā)“警示明信片”的形式教育駕駛?cè)恕?/p>

近些年來(lái)，通過(guò)貫徹落實(shí)中央9號(hào)文件、省委10號(hào)文件精神等，進(jìn)一步擴(kuò)大了代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。現(xiàn)在，省人大常委會(huì)的每次例會(huì)都有省人大代表列席，每項(xiàng)執(zhí)法檢查都有省人大代表參加，立法的調(diào)研論證也常見(jiàn)代表的身影。代表的建議和意見(jiàn)為省人大常委會(huì)的立法和監(jiān)督工作提供了重要依據(jù)。代表們也正是通過(guò)參加常委會(huì)組織的活動(dòng)，為參加大會(huì)行使權(quán)力，提出議案和建議作了積極準(zhǔn)備。

省委提出海西發(fā)展戰(zhàn)略后，省人大常委會(huì)積極引導(dǎo)代表主動(dòng)融入，積極響應(yīng)。在調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，省十屆人大三次會(huì)議和五次會(huì)議上，代表們經(jīng)過(guò)審議，先后通過(guò)了《福建省人民代表大會(huì)關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的決定》和《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要》及相關(guān)決議。與此同時(shí)，在閩的全國(guó)人大代表也在全國(guó)人代會(huì)上通過(guò)提出議案建議和審議發(fā)言的形式，為大力推動(dòng)海西建設(shè)從地方?jīng)Q策上升為中央決策，作出了積極貢獻(xiàn)。