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網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的健康發(fā)展亟待制度規(guī)范

必須看到，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不可能取代制度監(jiān)督，同時(shí)它自身也亟待用制度進(jìn)行規(guī)范。通過制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，保證網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在法制化的軌道上健康發(fā)展，是當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的規(guī)范和約束，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供制度化保障。無論是對(duì)腐敗現(xiàn)象的曝光，還是對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，越是正義的行為，越是要秉承節(jié)制理性的方式，遵循制度路徑去履行監(jiān)督權(quán)利和職責(zé)。要通過制度規(guī)范，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督應(yīng)遵循的基本原則，進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上曝光、網(wǎng)上發(fā)表評(píng)論和報(bào)道的基本要求，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督事件受理、查處、反饋的程序規(guī)范，網(wǎng)民的合法權(quán)益和人身安全的保證，網(wǎng)民自律組織職責(zé)和規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息員和觀察員的權(quán)利和義務(wù)，違反網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為規(guī)則所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。同時(shí)，對(duì)違反有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理或侵犯公民人身權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)的行為，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)工作，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督建立通暢、高效、規(guī)范的主渠道。人民日?qǐng)?bào)與人民網(wǎng)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，87.9%的網(wǎng)民非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，當(dāng)遇到社會(huì)不良現(xiàn)象時(shí)，99.3%的網(wǎng)民會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)曝光，這充分說明了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的特殊重要作用。各職能部門要進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，提升網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的影響力和公信力，對(duì)可能在網(wǎng)上發(fā)布的相關(guān)舉報(bào)信息進(jìn)行有效引導(dǎo)、分流和承接，使網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)的特殊優(yōu)勢(shì)得到切實(shí)發(fā)揮。例如，南京市紀(jì)委監(jiān)察局先后在南京紀(jì)檢監(jiān)察外網(wǎng)設(shè)置了“信訪舉報(bào)信箱”、“紀(jì)委書記信箱”和“監(jiān)察局長(zhǎng)信箱”三個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，制定了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱管理制度，“周久耕事件”發(fā)生后，在網(wǎng)絡(luò)對(duì)其貴煙名表進(jìn)行熱炒的同時(shí)，很多群眾也通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信箱提供了大量具體線索，為快速查清周的違紀(jì)違法事實(shí)提供了第一手資料。

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)反腐倡廉體制機(jī)制制度創(chuàng)新。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督熱點(diǎn)事件反映和暴露出來的問題，只有舉一反三，堵塞漏洞，關(guān)口前移，完善制度，以改革的辦法和發(fā)展的思路，加快體制機(jī)制制度創(chuàng)新，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作能力，才能讓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變得更有意義、更有價(jià)值。要深入推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)更多地參與社會(huì)政治生活，將權(quán)力置于網(wǎng)絡(luò)上、運(yùn)行在陽(yáng)光下，建立起政府與公眾有效溝通的橋梁，防止權(quán)力濫用和暗箱操作，實(shí)現(xiàn)依法行政，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。□作者系江蘇省南京市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng) 《中國(guó)監(jiān)察》供稿