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全國(guó)政協(xié)委員、海軍少將 尹卓

今年兩會(huì)，我的提案是《制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略，籌劃海洋發(fā)展與安全大計(jì)》。之所以研究并提交這個(gè)提案，具體考慮是：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，對(duì)今天的中國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)利益還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展抑或是國(guó)家安全，海洋都至關(guān)重要。作為13億人口的大國(guó)，面臨著國(guó)際日益復(fù)雜的生存環(huán)境，面臨著國(guó)內(nèi)日益加劇的資源能源短缺，中國(guó)必須要將戰(zhàn)略目光從陸地拓展到海洋。

2001年，海洋經(jīng)濟(jì)占到中國(guó)GDP的3%，到了2009年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)提高到了9%以上。國(guó)際上有一種通行的說(shuō)法，海洋經(jīng)濟(jì)占到GDP的5%，即是海洋經(jīng)濟(jì)大國(guó)，超過(guò)10%～15%就是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。中國(guó)正向著海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)愈行愈近，但中國(guó)要想成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，迫切需要制定國(guó)家海洋戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略涵蓋兩方面內(nèi)容：一是國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，二是海洋安全戰(zhàn)略，二者缺一不可。因?yàn)橹袊?guó)要生存就要發(fā)展，但沒(méi)有了安全，我們將失去一切。

中國(guó)需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)為什么需要海洋發(fā)展戰(zhàn)略？因?yàn)楹Ｑ笫侵袊?guó)通向世界的血脈，也是資源有待發(fā)掘的寶庫(kù)。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的比重越來(lái)越重。

當(dāng)前，沿海經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭。14個(gè)沿海省市自治區(qū)，人口大概占全國(guó)總?cè)丝诘?0%，土地面積不到全國(guó)的20%，但GDP超過(guò)了60%，到2030年將會(huì)超過(guò)70%。這個(gè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)持續(xù)存在。

中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展超出了很多人的預(yù)期。2008年，中國(guó)的外貿(mào)出口額攀升至2.56萬(wàn)億美元。2009年，在金融危機(jī)的影響下，中國(guó)出口受到很大影響，但這個(gè)數(shù)據(jù)也保留在2.2萬(wàn)億美元的高位。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，可以預(yù)測(cè)，這一數(shù)據(jù)將會(huì)恢復(fù)甚至超過(guò)2008年的水平。

在國(guó)際貿(mào)易中，海上物流對(duì)中國(guó)至關(guān)重要。從運(yùn)量計(jì)，海上運(yùn)輸占到了中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的90%～95%。每天在海上穿梭的萬(wàn)噸輪船，其中來(lái)自中國(guó)的大概有四五百艘。中國(guó)現(xiàn)在每年消耗的石油近60%需要進(jìn)口，其中80%需要通過(guò)海上運(yùn)輸。

當(dāng)前，中國(guó)正在建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，不可再生的資源其重要性不言而喻。有一個(gè)說(shuō)法叫“戰(zhàn)略接替區(qū)”，也就是說(shuō)陸上資源面臨枯竭之際，海上資源將替而補(bǔ)之。根據(jù)國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)海洋公約規(guī)定，中國(guó)應(yīng)當(dāng)擁有300萬(wàn)平方公里的管轄海域。這些海域蘊(yùn)藏著豐富的戰(zhàn)略資源。僅南海海域，石油資源儲(chǔ)量就達(dá)到了275億噸～400億噸，天然氣儲(chǔ)量超過(guò)10萬(wàn)億立方米，“可燃冰”儲(chǔ)量大概占油氣資源的50%。

說(shuō)到戰(zhàn)略資源，大家首先想到的是石油和天然氣，實(shí)際上，除此以外，洋底還有多金屬結(jié)核等。全世界戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源大約為45種。迄今為止，中國(guó)能自給自足的不足一半，到2020年可能只有十幾種，到2030年可能只有幾種。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越快，需求越來(lái)越大，不可再生資源將會(huì)越來(lái)越少。但在太平洋，中國(guó)擁有一塊7.5萬(wàn)平方公里的多金屬結(jié)核礦區(qū)的優(yōu)先開(kāi)采權(quán)。那里不僅多金屬礦儲(chǔ)量巨大，以億噸來(lái)計(jì)，同時(shí)品位非常高，比陸上同類金屬礦的品位要高出幾倍、十幾倍甚至上百倍。

目前，我們正在進(jìn)行初步探測(cè)，這也得益于中國(guó)深海探礦技術(shù)的發(fā)展。我們的深海石油鉆探技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了地下上萬(wàn)米，水下則達(dá)到3000米。