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國際在線消息 在今年的全國人大年度例會(huì)中，唯一的非例行議程就是審議《選舉法》修正案草案。8號(hào)，近3000名全國人大代表在北京聽取了全國人大常委會(huì)副委員長王兆國所作的《選舉法》修正案草案的說明。此次法律修改的核心內(nèi)容，就是要在選舉權(quán)方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民按相同比例選舉人大代表，而法律修改的目的則是進(jìn)一步完善中國的選舉制度。

中國的《選舉法》已經(jīng)走過57年歷程，它是在新中國成立后的第四個(gè)年頭出臺(tái)的。它曾經(jīng)歷過一次全面修訂和四次修改。這次修改涉及該法的23項(xiàng)條文，約占《選舉法》全部條款的一半篇幅。根據(jù)王兆國當(dāng)日的介紹，其中最重要的內(nèi)容就是——一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)按相同比例選舉人大代表，并保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量的人大代表。

與此相關(guān)，有5條法律條文被改動(dòng)。以往城里人和農(nóng)民按4：1的比例選舉自己的代言人——人大代表的歷史，將有望被1：1的平等選舉所取代。對(duì)于這一修改，連續(xù)兩次當(dāng)選全國人大代表的湖北農(nóng)婦辛喜玉用樸素的語言表達(dá)了自己的心情，她認(rèn)為，這一修改將增加農(nóng)村代表人數(shù)，有利于更好地反映農(nóng)村問題。

辛喜玉說，“城市人口跟農(nóng)村人口（選舉人大代表），我們想的是應(yīng)該占同樣的比例。農(nóng)村的代表多一些，反映的問題也會(huì)多一些，這對(duì)我們將來工作、提建議各個(gè)方面都要好一些?！?/p>

新中國成立已愈60年、進(jìn)行的各級(jí)人大代表民主選舉多達(dá)幾十次，雖說自始都是一人一票，但同一票在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所代表的人數(shù)是不同的。這種“不平等”是如何而來？又因何延續(xù)的呢？從王兆國的說明中不難判斷，城鄉(xiāng)人口比例的變化是最主要的影響因素，而《選舉法》制定之初，新中國對(duì)國家發(fā)展方向的定位也被考慮其中了。

王兆國說，“1953年制訂第一部《選舉法》時(shí)，我國的城鎮(zhèn)人口比重較低，只有13.26％?？紤]到我國當(dāng)時(shí)工人階級(jí)主要集中在城市的具體情況，為了體現(xiàn)工人階級(jí)在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位和工業(yè)化發(fā)展方向，《選舉法》對(duì)農(nóng)村和城市選舉每一代表所需的人口數(shù)作了不同的規(guī)定?！?/p>

事實(shí)上，就在《選舉法》出臺(tái)的1953年，時(shí)任中國政務(wù)院副總理的鄧小平就曾承諾，“隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，我們將來也一定要采用更為完備的選舉制度……過渡到更為平等和完全平等的選舉”。之后的半個(gè)多世紀(jì)，中國為“完全平等的選舉”所進(jìn)行的努力從未停歇，多次修改《選舉法》就使得中國城鄉(xiāng)居民在選舉人大代表時(shí)，兩者選舉權(quán)的含金量不斷接近。2007年，中國的執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨明確提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的目標(biāo)之后，國家立法機(jī)關(guān)著手醞釀法律的修改。王兆國當(dāng)天表示，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的客觀條件已經(jīng)具備。

王兆國說，“1995年（修改選舉法）以來，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平大幅提高，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。我國城鎮(zhèn)人口比重已由1995年的29.04％上升為2009年的46.6％。與此同時(shí)，我國各級(jí)人大經(jīng)歷了數(shù)次換屆選舉，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，民主政治建設(shè)和法制建設(shè)取得巨大成就。修改選舉法，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的客觀條件已經(jīng)具備?！?/p>