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建言

提高國家教育領(lǐng)導(dǎo)力須抓牢“四個(gè)關(guān)鍵”

今天，在以《規(guī)劃綱要》為標(biāo)志，中國教育將再出發(fā)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們必須高度重視中國教育成敗的關(guān)鍵——加強(qiáng)國家教育領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)問題。加強(qiáng)國家教育領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)必須牢牢抓住以下四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，必須通過建立嚴(yán)格的地方教育局局長和中小學(xué)校長任職準(zhǔn)入制度，解決用什么人辦教育的問題。

我們必須找到推進(jìn)教育家辦學(xué)的正確路徑。這里的關(guān)鍵有三個(gè)方面：一是解決用具有專業(yè)素養(yǎng)的人來管教育，杜絕不懂教育的人來管理教育的問題。為此，必須出臺地方教育局局長專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施地方教育局局長任職資格制度。二是解決用具有專業(yè)素養(yǎng)的人來辦學(xué)，杜絕不懂學(xué)校教育規(guī)律、育人規(guī)律的人來當(dāng)校長的問題。為此，必須出臺明確具體的中小學(xué)校長專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施中小學(xué)校長任職資格制度，全面推進(jìn)中小學(xué)校長職級制。三是建立與教育家辦學(xué)相適應(yīng)的地方教育局局長和中小學(xué)校長人事管理制度，解決套用行政干部管理辦法來管理地方教育局局長和校長的問題。

第二，必須通過建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)教育政績考核機(jī)制，解決黨政干部對教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展負(fù)責(zé)的問題。

當(dāng)前，亟須將教育發(fā)展納入地方黨政干部政績考核體系，建立科學(xué)的黨政干部教育政績考核指標(biāo)體系，建立由地方黨委、教育督導(dǎo)和社會各界廣泛參與的黨政干部教育政績年度考核機(jī)制。

對黨政干部教育政績的考核，在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，可實(shí)行政府內(nèi)部教育督導(dǎo)考核與專家評價(jià)、公眾評議相結(jié)合的評估辦法。黨政干部教育政績考核結(jié)果要作為干部任用和獎懲的重要依據(jù)。教育投入達(dá)不到法定標(biāo)準(zhǔn)的，不能切實(shí)保障教師工資待遇的，違背黨和國家的教育方針、不能全面推進(jìn)素質(zhì)教育的教育干部，在升遷問題上要“實(shí)行一票否決”。