3、設(shè)立閩南窗口城市，合并東云詔
東云詔，是東山，云霄 ，詔安的簡稱。位于漳州南部，是閩南文化漳州分支的發(fā)源地?？偯娣e2540平方公里，人口119萬，不管是土地面積還是人口都比安溪縣少。歷史以來交通不方便，財(cái)政吃緊，經(jīng)濟(jì)落后，合并三縣，砍掉一些吃飯單位，減少沒用的財(cái)政支出，并將此用于完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時砍掉沒用的吃飯單位和人員，也有利于優(yōu)化行政機(jī)構(gòu)，提高行政人員的素質(zhì)和能力。有個廈大教授呼吁合并廈漳，然后在東云詔地區(qū)設(shè)立地級市，管理三個地方，簡直是無稽之談，就靠三個窮地方能夠支撐三個縣級財(cái)政和一個地級市財(cái)政嗎？合并東云詔不是設(shè)立地級市，而是省級直轄縣，也就是省管縣，在級別上來說是縣級市，但是行政自主權(quán)上可以放寬，賦予地級市權(quán)力，這也是解決東云詔目前的一個困局。東云詔地處偏遠(yuǎn)，由漳州代管，很多經(jīng)濟(jì)審批，政策活動都要先上報(bào)漳州市，或者先通過漳州再上報(bào)省政府，結(jié)果常常造成拖延，錯失良機(jī)。第二，由于漳州的代管，也使原本困難的財(cái)政雪上加霜，詔安的閩粵商品貿(mào)易基地的建設(shè)，就是很好的例子。合并東云詔是東云詔地區(qū)的需要，也是漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是海西建設(shè)大局的需要。漳州目前的經(jīng)濟(jì)中心是沿九龍江地區(qū)，財(cái)政上的支出也主要用于九龍江地區(qū)，由于缺乏財(cái)政上的支持，和政策上的傾斜，東云詔可以說是自生自滅，獨(dú)立出漳州，同時合并三縣，既可以增加財(cái)政收入，減少開支，同時增加政策的獨(dú)立性，提高行政效力。第二，以上提到的，漳州目前的工作重心是沿九龍江地區(qū)，東云詔省管之后，漳州政府不管是財(cái)政還是精力可以更加投入到北部地區(qū)，對政府的工作效率也可以更有利支持。第三，也是最重要的，那就是合并之后，東云詔將是海西的一個重要窗口城市，有了省級政府的財(cái)政專項(xiàng)支持，政策照顧，對其窗口城市的建設(shè)也是推動。海西是一個橫跨粵東，江西東部，浙江南部的經(jīng)濟(jì)集合體，窗口城市建設(shè)尤為必要，窗口城市是跨省間的一個經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)，政策合作試點(diǎn)，建設(shè)好壞直接影響到整個海西的進(jìn)程。有了省級財(cái)政的支持，東云詔的對粵商品貿(mào)易基地的建設(shè)將大大加快，有了政策的照顧，東云詔和粵東的經(jīng)濟(jì)，政治活動的合作，范圍將更加大，動作也更快捷。合并東云詔將會極大促進(jìn)海西的南向發(fā)展。
東云詔合并后，人口多區(qū)域大，不便管理，為此須建立一主三副的城市格局，一主，東山市區(qū)為主城區(qū)，三副，詔安原市區(qū)，云霄原市區(qū)，同時扶持建設(shè)霞葛鎮(zhèn)為副中心區(qū)，其中三個副中心區(qū)由三位副市長，三位副書記親自掛帥。行政上，統(tǒng)一制定貫徹政策，同時又根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況獨(dú)立管理，副中心區(qū)只負(fù)責(zé)自身城區(qū)建設(shè)，不負(fù)責(zé)管理其他鎮(zhèn)區(qū)。財(cái)政上各鎮(zhèn)鄉(xiāng)獨(dú)立，由市財(cái)政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分配，同時三個副城區(qū)的財(cái)政分配上給予側(cè)重，扶持副中心區(qū)建設(shè)，這樣有利于各區(qū)平衡發(fā)展，既扶持中心區(qū)，又避免副城區(qū)剝削各鎮(zhèn)，。形成一個類似于東莞的行政體系和經(jīng)濟(jì)格局。
合并后為了促進(jìn)各區(qū)融合，必須加大道路交通建設(shè)，特別是云霄城中心區(qū)到霞葛中心區(qū)的道路真空帶，最需要側(cè)重投資。
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