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群眾性、合法性、合理性：環(huán)保治污需邁“三門檻”

飲食服務(wù)和建筑工地——這是兩個(gè)看起來(lái)和大氣環(huán)境質(zhì)量關(guān)系不大的領(lǐng)域。然而在廣州的亞運(yùn)環(huán)境整治行動(dòng)中，恰恰是這兩“關(guān)”難度最大。

“人們常說(shuō)，一次體育盛會(huì)能改變一座城市。在環(huán)保領(lǐng)域，亞運(yùn)的確發(fā)揮了這樣的作用。如何協(xié)調(diào)城市建設(shè)與群眾需求、政府構(gòu)想和社會(huì)反響之間的關(guān)系，這次盛會(huì)既給我們帶來(lái)諸多啟示，也給我們未來(lái)的環(huán)保工作提出更多挑戰(zhàn)，”蘇澤群說(shuō)。

蘇澤群說(shuō)，在人口密集的狀態(tài)下，同時(shí)大規(guī)模推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作和城市建設(shè)工作，無(wú)疑是對(duì)政府行政能力的巨大考驗(yàn)。

“比如施工擾民等問(wèn)題，我們確實(shí)考慮不夠，因?yàn)槲覀儼殉鞘芯S護(hù)和建設(shè)的權(quán)力下放給基層部門，卻沒(méi)有及時(shí)建立配套的監(jiān)管措施，群眾對(duì)此有意見(jiàn)是正常的；其次，積極推進(jìn)環(huán)保工程也暴露出我們城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重視成本核算與工程進(jìn)度，忽視噪聲、油煙、粉塵等污染防護(hù)的缺陷，這些都‘逼’我們進(jìn)一步完善城市環(huán)保工作理念、加深環(huán)保工作力度，”蘇澤群說(shuō)。

在這位“綠色亞運(yùn)”的實(shí)施人看來(lái)，“群眾性”已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)城市環(huán)保工作的首要“門檻”。“以大氣治理為例，我們以往重視工業(yè)治污控污，隨著亞運(yùn)環(huán)保工作的開(kāi)展，我們認(rèn)識(shí)到群眾對(duì)城市環(huán)境治理的需求是多元化、深層次的，比如城市油煙、工地粉塵等。我們大力加強(qiáng)了這方面的工作，今年前7個(gè)月，這兩方面的群眾投訴比去年同期分別下降了49.9%和35.3%，社會(huì)滿意度大幅提高”。

亞運(yùn)還促使廣州的環(huán)保工作更加講求“合法性”。蘇澤群介紹說(shuō)，廣州大氣污染治理和水環(huán)境整治方案都向廣州市人大常委會(huì)作了專門報(bào)告，“以水環(huán)境治理為例，不論是方案的制訂還是資金的調(diào)撥，人大都進(jìn)行了充分的審議，30多批廣州市人大代表視察了治理進(jìn)程，這使得相關(guān)治理結(jié)果曝曬在陽(yáng)光下，贏得群眾的高度認(rèn)可”。

環(huán)保治理還必須講求“合理性”。蘇澤群說(shuō)，環(huán)境保護(hù)耗資巨大，“花多少錢，花哪里去了，群眾非常關(guān)心。亞運(yùn)環(huán)保進(jìn)程中，我們不僅要控制住各項(xiàng)工程的造價(jià)，還要給廣大群眾明確交代；同時(shí)，如何充分發(fā)掘市場(chǎng)力量、形成多元化投資環(huán)保格局，也值得我們不斷探索”。

“環(huán)境治理，千難萬(wàn)難，歸根結(jié)底一句話，政府在這一進(jìn)程中負(fù)有巨大責(zé)任，理應(yīng)知錯(cuò)即改。正是因?yàn)槲覀兲谷幻鎸?duì)群眾的意見(jiàn)，‘綠色亞運(yùn)’才能逐步得以實(shí)現(xiàn)，藍(lán)天白云、碧水清波才能重現(xiàn)羊城?，F(xiàn)在，我們?cè)倥e行相關(guān)座談會(huì)、公開(kāi)會(huì)，群眾提的建議和期盼遠(yuǎn)多于投訴和批評(píng)，這讓我們感到欣慰，”蘇澤群說(shuō)。