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陳興生（全國(guó)政協(xié)委員、寧德市副市長(zhǎng)）

東南網(wǎng)－福建日?qǐng)?bào)3月11日訊（本網(wǎng)記者 蘭鋒 項(xiàng)裕興 鄭璜 通訊員 林瑞聲/文 鄭杰 關(guān)建東 鄭璜/圖 朱毅力 攝）

陳興生：小城鎮(zhèn)改革發(fā)展，需要高起點(diǎn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐，更需要?jiǎng)?chuàng)新舉措，比如探索農(nóng)村住宅抵押貸款的新做法

小城鎮(zhèn)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新舉措

“今年的政府工作報(bào)告，把‘積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平’作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我省把小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役列入五大戰(zhàn)役，就是為了推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧德市副市長(zhǎng)陳興生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役符合中央精神，具有創(chuàng)新意義。

小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役于去年7月全面啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)努力，第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)年度目標(biāo)順利完成，共實(shí)施780個(gè)項(xiàng)目，完成投資超過(guò)300億元，試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，集聚輻射能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。按照省委、省政府的部署，今年在繼續(xù)抓好第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，全省再增加20個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，全年要實(shí)施1100個(gè)項(xiàng)目以上，完成投資570億元以上。

“作為后發(fā)地區(qū)，小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役對(duì)寧德來(lái)說(shuō)，任務(wù)艱巨，但意義重大?！标惻d生說(shuō)，寧德的城鎮(zhèn)化率比全省平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)，更需要真抓實(shí)干，迎頭趕上?！叭ツ?，寧德有秦嶼和賽岐兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)共生成53個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元，年度計(jì)劃投資6億元，實(shí)際完成投資7.3億元，超額完成任務(wù)。”陳興生認(rèn)為，后發(fā)地區(qū)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，即有先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)借鑒，少走彎路。

“今年，寧德市又新增了飛鸞和牙城兩個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)。四個(gè)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)將啟動(dòng)137個(gè)項(xiàng)目，總投資157億元，年內(nèi)確保完成投資37億元。”陳興生說(shuō)，此外，寧德市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)還有17個(gè)，啟動(dòng)項(xiàng)目165個(gè)，總投資81億元，年內(nèi)確保完成投資17億元。

如何更好地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，打好小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)役？

“首先要高起點(diǎn)規(guī)劃?！标惻d生說(shuō)，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，要兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益，既要從當(dāng)下實(shí)際出發(fā)，又要著眼未來(lái)。

“其次要有產(chǎn)業(yè)支撐?！标惻d生認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)支撐是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本，只有農(nóng)民在小城鎮(zhèn)里順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，生活過(guò)得下去，小城鎮(zhèn)才會(huì)興旺發(fā)達(dá)?！氨热缳愥?zhèn)，將依托原有的電機(jī)、船舶等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)助推這些產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，才能吸引更多農(nóng)民就業(yè)。預(yù)計(jì)到2030年，將實(shí)現(xiàn)集聚25萬(wàn)人口的目標(biāo)?！?/p>

“第三，要探索農(nóng)村住宅抵押貸款的做法，以解決農(nóng)民到小城鎮(zhèn)創(chuàng)辦企業(yè)、修建購(gòu)置自住房屋的資金來(lái)源問(wèn)題?！标惻d生說(shuō)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)后，必然要面對(duì)住房、自主創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題，錢(qián)從哪里來(lái)？比較好的辦法是允許農(nóng)民以農(nóng)村的自住房進(jìn)行抵押貸款。

“在這方面，我省可進(jìn)行先期探索，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)?！彼f(shuō)，目前，四川、浙江等地已制定相關(guān)政策，允許農(nóng)民以農(nóng)村自住房抵押貸款?！敖衲陜蓵?huì)，我專(zhuān)門(mén)提交提案，建議農(nóng)業(yè)部、中國(guó)人民銀行等部委到四川、浙江調(diào)研，盡快在全國(guó)推廣這一做法。”