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東南網(wǎng)－福建日報7月7日訊（記者 林世雄）

核心提示：

在建立有利于科學發(fā)展的體制機制上率先突破：支持廈門經(jīng)濟特區(qū)開展綜合配套改革試驗，在行政管理制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、公共服務(wù)體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，率先實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展改革步伐，率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的體制機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，率先形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對廈門經(jīng)濟特區(qū)的定位和要求，以及廈門市自身發(fā)展條件和需要，廈門市綜合配套改革試驗將突出一個主題，落實兩個任務(wù)。一個主題，即：兩岸交流合作綜合配套改革。兩個任務(wù)，即：一是圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動交流合作、促進和平發(fā)展的先行區(qū)；二是圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建推動科學發(fā)展、促進社會和諧的示范區(qū)。

構(gòu)建推動交流合作、促進和平發(fā)展的先行區(qū)

廈門市發(fā)改委主任康濤詳細解讀了廈門市綜合配套改革試驗的“兩大任務(wù)”。其首要任務(wù)就是：圍繞密切兩岸關(guān)系，構(gòu)建推動交流合作、促進和平發(fā)展的先行區(qū)，探索建立健全有利于深化兩岸交流合作、促進祖國和平統(tǒng)一的體制機制。主要是在對臺經(jīng)貿(mào)體制、文化體制、口岸管理、社會領(lǐng)域進行先行先試。為此，廈門將在以下4個方面重點推進——

在對臺經(jīng)貿(mào)體制上先行先試，打造兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域。根據(jù)海西意見關(guān)于“同等優(yōu)先，適度放寬”的原則，在促進投資貿(mào)易正?；?、便利化、制度化方面，實施更加開放和更加靈活的政策措施，促進廈臺產(chǎn)業(yè)嘗試對接、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展，并為ECFA后續(xù)各項協(xié)議的商談工作提供經(jīng)驗。重點包括：推進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接，建立廈臺產(chǎn)業(yè)分工合作機制；推進兩岸貿(mào)易便利化，實行更加開放的對臺貿(mào)易政策；建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，開展涉及兩岸金融機構(gòu)、金融市場、金融業(yè)務(wù)等方面重大改革等。

在對臺文化體制上先行先試，打造兩岸交流交往最重要基地。拓寬兩岸文化交流合作渠道和領(lǐng)域，采取更加靈活開放的政策，全面提升廈臺之間文教衛(wèi)體等方面交流合作的水平和實效，為推動兩岸交流合作從經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域拓展探索經(jīng)驗。重點包括：創(chuàng)新兩岸文化交流機制，加快建設(shè)閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)；創(chuàng)新兩岸產(chǎn)學研合作機制，建設(shè)兩岸科技合作與交流基地；深化兩岸教育交流合作，創(chuàng)新合作辦學模式和人才培養(yǎng)機制；創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生體制，建設(shè)國家級兩岸衛(wèi)生合作與交流基地。

在對臺口岸管理上先行先試，打造兩岸直接往來最便捷通道。率先試行更加便利兩岸直接往來的措施，建設(shè)兩岸直接往來的綜合樞紐和“黃金通道”，為推動兩岸人員互動和深化交流合作探索管理經(jīng)驗。重點包括：建立口岸大通關(guān)機制，健全兩岸人流、物流往來的便捷有效管理機制，推動廈門電子口岸率先與臺灣口岸的互聯(lián)互通和信息共享；實施便利兩岸人員往來的管理辦法，爭取在實施赴臺自由行試點、擴大在廈暫住人員赴金門旅游等方面率先突破；完善兩岸“三通”機制，加快建設(shè)兩岸?？者\輸綜合樞紐等。

在社會領(lǐng)域改革上先行先試，打造兩岸同胞融合最溫馨家園。按照國際慣例及通行規(guī)劃，深化社會領(lǐng)域改革，建立新型高效的社會管理體制，繼續(xù)優(yōu)化保護和服務(wù)臺胞正當權(quán)益的法制環(huán)境，探索鼓勵臺胞融入社區(qū)生活的管理體制。重點包括：深化教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會領(lǐng)域改革，為擴大兩岸交流合作營造良好的社會環(huán)境；創(chuàng)新社會管理體制機制，對臺胞在廈置產(chǎn)置業(yè)、就學就業(yè)、居住生活等實行市民待遇，建設(shè)兩岸同胞融合示范區(qū)；爭取國家有關(guān)部委辦和海協(xié)會、?；鶗葍砂秴f(xié)商組織，在廈門設(shè)立派出機構(gòu)，建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地等。