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泉州市鯉城區(qū)緊緊抓住創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的有力契機(jī)，把創(chuàng)新社會(huì)管理納入整體工作“大盤子”，進(jìn)一步完善社會(huì)管理服務(wù)群眾的工作格局，為推動(dòng)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

在推進(jìn)社會(huì)運(yùn)行上建立新機(jī)制，構(gòu)建和諧鯉城。注重強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量依法參與社會(huì)管理，不斷完善社會(huì)管理新格局。一是創(chuàng)新基層管理體制。根據(jù)城市管理需要，適時(shí)調(diào)整街道社區(qū)范圍，在金峰、金洲2個(gè)新建住宅區(qū)成立社區(qū)居委會(huì)，升格幸福、新峰等6個(gè)社區(qū)支部為黨委，成立8個(gè)街道公共服務(wù)中心，在社區(qū)構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會(huì)為主體，街道公共服務(wù)中心為載體的“一心兩體”社區(qū)管理模式。二是創(chuàng)新基層服務(wù)模式。采取區(qū)級(jí)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、各級(jí)部門補(bǔ)一點(diǎn)、社區(qū)單位出一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)等辦法，投入329萬(wàn)元建成15個(gè)社區(qū)服務(wù)站，把各種面向群眾的窗口服務(wù)單位集中起來(lái)，實(shí)行一門式服務(wù)、敞開式辦公，盡可能滿足社區(qū)居民需求。三是整合基層服務(wù)資源。探索整合街道（社區(qū)）和轄區(qū)單位服務(wù)陣地資源，把593個(gè)便民利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及各類社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，整合設(shè)立8個(gè)街道“愛心慈善超市”、77個(gè)社區(qū)困難援助站，協(xié)調(diào)組織轄區(qū)96%以上的學(xué)校、醫(yī)院等單位的硬件設(shè)施向社區(qū)群眾開放，促進(jìn)轄區(qū)單位服務(wù)陣地資源的共享與互補(bǔ)。

在激發(fā)社會(huì)活力上探索新方法，構(gòu)建活力鯉城。堅(jiān)持把加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)來(lái)抓。一是強(qiáng)化帶頭人隊(duì)伍，實(shí)行黨支部與居委會(huì)干部雙向進(jìn)入和末位淘汰制度，28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨支部書記與居委會(huì)主任“一肩挑”，12人不合格社區(qū)干部被淘汰。加大下派掛職干部力度，近2年來(lái)先后下派32名機(jī)關(guān)干部到16個(gè)相對(duì)薄弱社區(qū)擔(dān)任支部書記、副書記或居委會(huì)主任助理，推動(dòng)薄弱社區(qū)整頓轉(zhuǎn)化。二是激活社區(qū)工作者隊(duì)伍。積極實(shí)施“村村社社有大學(xué)生計(jì)劃”，分兩批在全市范圍內(nèi)公開招聘50名社區(qū)專職工作人員，加強(qiáng)社區(qū)工作力量。重視提高社區(qū)干部待遇，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予社區(qū)主干和社區(qū)“兩委”每人每月1000元和900元基礎(chǔ)工資，為社區(qū)工作者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，激發(fā)社區(qū)工作者做好社區(qū)管理服務(wù)工作的熱情。三是組建志愿者隊(duì)伍，充分挖掘駐區(qū)單位、轄區(qū)居民等社會(huì)群眾中有專長(zhǎng)的人才資源，建立黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)隊(duì)、夕陽(yáng)紅志愿服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)等社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。目前，全區(qū)共有 4個(gè)街道社區(qū)志愿者分會(huì)、38個(gè)社區(qū)志愿者服務(wù)站，各類志愿者服務(wù)隊(duì)伍 86支，志愿者人數(shù)達(dá)3.2萬(wàn)多人，占全區(qū)總?cè)丝诘?10.1%。

在改善社會(huì)民生上實(shí)現(xiàn)新突破，構(gòu)建愛心鯉城。堅(jiān)持把解決群眾最關(guān)心最直接的利益問題作為衡量社會(huì)管理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，著手實(shí)施各項(xiàng)惠民工程。一是豐富民生服務(wù)內(nèi)容。針對(duì)社區(qū)環(huán)境整治、醫(yī)療保健、勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)和生活救助等8大類居民需求，依托社區(qū)服務(wù)站、援助站和便民服務(wù)點(diǎn)，建立 5 個(gè)系列 20 個(gè)以上服務(wù)項(xiàng)目，基本解決了社區(qū)居民日常生活的服務(wù)需求。二是夯實(shí)民生服務(wù)基礎(chǔ)。投入152萬(wàn)元抓好18個(gè)省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)，打造“居家養(yǎng)老為主、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔”新模式，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。實(shí)施泉州四中與泉州八中的校園置換，并整合為泉州七中金山校區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)教育均衡化。三是落實(shí)民生服務(wù)保障。加大城市整治力度，重點(diǎn)推進(jìn)涉及交通整治、城市污水及管網(wǎng)建設(shè)、市容市貌整治和供水供氣及排水設(shè)施等8個(gè)方面20個(gè)城市整治項(xiàng)目的落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)工程，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，新增就業(yè)人員1.45萬(wàn)人；全面實(shí)施基本衛(wèi)生公共服務(wù)項(xiàng)目，積極推進(jìn)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭工作。

在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上構(gòu)建新格局，構(gòu)建平安鯉城。以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，努力提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。一是實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋。創(chuàng)造性實(shí)施“11211”工程（即1個(gè)聯(lián)防隊(duì)、1個(gè)流動(dòng)人口管理站、2個(gè)組織治保會(huì)和調(diào)委會(huì)、1個(gè)綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、1個(gè)社區(qū)警務(wù)室），充分發(fā)揮廣大民警治安巡邏員、法規(guī)宣傳員和矛盾調(diào)解員的作用，實(shí)現(xiàn)警力下沉到基層，治安防控到一線。二是實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)管控全覆蓋。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)信息員等三支隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。建立了覆蓋全區(qū)的103個(gè)調(diào)委會(huì)，并在全省率先成立“人民調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金”，提高廣大調(diào)解員的積極性。三是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管措施全覆蓋。強(qiáng)化重點(diǎn)人群的管理服務(wù)，對(duì)出租私房實(shí)行“放心戶”、“一般戶”和“重點(diǎn)戶”分級(jí)分類管理。加快流動(dòng)人口管理服務(wù)站（所）規(guī)范化建設(shè)，對(duì)符合條件的在鯉流動(dòng)人口提供13項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)，進(jìn)一步延伸社會(huì)管理的服務(wù)觸角。