鯉城區(qū)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，通過激發(fā)活力、夯實基礎(chǔ)、營造環(huán)境等方式，積極推進基層服務(wù)體系創(chuàng)新，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，為推動跨越發(fā)展提供堅強保障。

激發(fā)基層服務(wù)活力。一是強化帶頭人隊伍。實行黨支部與居委會干部雙向進入和末位淘汰制度，28個社區(qū)實現(xiàn)黨支部書記與居委會主任"一肩挑"，12人不合格社區(qū)干部被淘汰。先后下派32名機關(guān)干部到16個相對薄弱社區(qū)擔任支部書記、副書記或居委會主任助理，推動薄弱社區(qū)整頓轉(zhuǎn)化。二是激勵社區(qū)工作者隊伍。由區(qū)級財政給予社區(qū)主干和社區(qū)"兩委"每人每月1000元和900元基礎(chǔ)工資，并為社區(qū)工作者辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，激發(fā)社區(qū)工作者做好社區(qū)管理服務(wù)工作的熱情。同時，分兩批在全市范圍內(nèi)公開招聘了50名社區(qū)專職工作人員，加強了社區(qū)工作力量。三是組建志愿者隊伍。建立黨員聯(lián)動服務(wù)隊、夕陽紅志愿服務(wù)隊、青年志愿者服務(wù)隊等社區(qū)服務(wù)隊伍。目前，全區(qū)共有 4個街道社區(qū)志愿者分會、38個社區(qū)志愿者服務(wù)站，各類志愿者服務(wù)隊伍 86支，志愿者人數(shù)達3.2萬多人，占全區(qū)總?cè)丝诘?10.1%。

夯實基層服務(wù)基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新基層服務(wù)模式。采取區(qū)級財政保運轉(zhuǎn)、各級部門補貼、社區(qū)單位出資、社會各界捐贈等辦法，投入329萬元建成15個社區(qū)服務(wù)站，把各種面向群眾的窗口服務(wù)單位集中起來，實行一站式服務(wù)、敞開式辦公。二是豐富民生服務(wù)內(nèi)容。針對社區(qū)環(huán)境整治、醫(yī)療保健、勞動就業(yè)、技能培訓和生活救助等各類居民需求，依托社區(qū)服務(wù)站、援助站和便民服務(wù)點，建立 5 個系列 20 個以上服務(wù)項目，基本解決社區(qū)居民日常生活的服務(wù)需求。三是落實民生服務(wù)項目。重點推進涉及交通整治、城市污水及管網(wǎng)建設(shè)、市容市貌整治和供水供氣及排水設(shè)施等方面20個城市整治項目的落實。深入開展"春風行動"公共就業(yè)服務(wù)專項行動，新增就業(yè)人員1.45萬人。全面實施基本衛(wèi)生公共服務(wù)項目，積極推進社區(qū)醫(yī)生進家庭工作。

營造基層服務(wù)環(huán)境。一是實現(xiàn)治安防控全覆蓋。實施"11211"工程（即1個聯(lián)防隊、1個流動人口管理站、2個組織治保會和調(diào)委會、1個綜治領(lǐng)導機構(gòu)、1個社區(qū)警務(wù)室），充分發(fā)揮廣大民警治安巡邏員、法規(guī)宣傳員和矛盾調(diào)解員的作用，實現(xiàn)警力下沉到基層，治安防控到一線。二是實現(xiàn)維穩(wěn)管控全覆蓋。加強綜治維穩(wěn)信息員等三支隊伍建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解"三位一體"的大調(diào)解格局，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，并在全省率先成立"人民調(diào)解獎勵專項資金"，提高廣大調(diào)解員的積極性。三是實現(xiàn)監(jiān)管措施全覆蓋。強化重點人群的管理服務(wù)，對出租私房實行"放心戶"、"一般戶"和"重點戶"分級分類管理。加快流動人口管理服務(wù)站（所）規(guī)范化建設(shè)，對符合條件的在鯉流動人口提供13項優(yōu)惠服務(wù)，進一步延伸社會管理的服務(wù)觸角。（泉鯉辦）