創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，為進(jìn)一步完善城市基層管理和服務(wù)制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，福建省鯉城區(qū)采取了五項(xiàng)舉措，積極打造陽光居務(wù)工程。

1、加大宣傳。通過居務(wù)公開專題推廣會(huì)、居務(wù)公開工作學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式，組織社區(qū)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)，充分利用居民代表會(huì)、居民組長(zhǎng)會(huì)、民主生活會(huì)、居民會(huì)議等載體，有針對(duì)性地向廣大居民群眾進(jìn)行宣傳激發(fā)其主人翁意識(shí)，提高其參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性。如海濱街道水門社區(qū)，針對(duì)社區(qū)群眾大多文化程度較低，經(jīng)濟(jì)收入也較低，群眾對(duì)居務(wù)公開民主管理關(guān)心度和參與熱情不高的情況，通過宣傳欄宣傳、居民代表會(huì)議中宣傳、分發(fā)《告居民群眾的一封信》（500余份）等形式，廣泛深入地宣傳教育，為他們講解此項(xiàng)工作與自身利益的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性。

2、明確內(nèi)容。認(rèn)真細(xì)化居務(wù)公開的內(nèi)容，完善居務(wù)公開的形式，嚴(yán)格規(guī)范居務(wù)公開的程序。如浮橋街道坂頭社區(qū)，研究制定《坂頭社區(qū)居務(wù)公開實(shí)施辦法》，將社區(qū)資金資產(chǎn)資源使用與管理與民政與社會(huì)保障工作等10余項(xiàng)中心工作納入居務(wù)公開的內(nèi)容，在群眾聚居、方便觀看閱覽的地方設(shè)立了固定的居務(wù)公開欄和居務(wù)公開意見箱，采取定時(shí)公開與不定時(shí)公開相結(jié)合，事前公開與事后公開相結(jié)合，財(cái)務(wù)公開定期進(jìn)行，重大事項(xiàng)及時(shí)公開的原則，及時(shí)張榜公布相關(guān)內(nèi)容，適宜向社會(huì)公開的，通過居務(wù)公開欄、手機(jī)短信平臺(tái)等形式進(jìn)行公開，讓群眾最大限度地了解情況。

3、加強(qiáng)監(jiān)督。居務(wù)公開是手段，民主管理是目標(biāo)。只有加強(qiáng)民主管理，才能使居務(wù)公開真正落到實(shí)處。鯉城區(qū)通過加大對(duì)居務(wù)公開的監(jiān)督力度，全面推進(jìn)社區(qū)居務(wù)工作水平。一是規(guī)范居民代表會(huì)議，經(jīng)常性地召開會(huì)議，聽取有關(guān)意見和建議，協(xié)商解決社區(qū)碰到的困難。如開元街道梅峰社區(qū)堅(jiān)持實(shí)行社區(qū)黨員大會(huì)和居民代表議案制度，由黨員和居民代表對(duì)涉及居民自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，向社區(qū)黨委和居民委員會(huì)提出建議，社區(qū)黨委和居民代表對(duì)支部和居民代表提出的建議進(jìn)行研究并答復(fù)。對(duì)其中合理的建議提交 "兩委"聯(lián)席會(huì)議討論，形成可行性方案后提交各支部和居民代表大會(huì)討論通過，不搞社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)說了算。二是健全居務(wù)公開監(jiān)督小組。成立居務(wù)公開監(jiān)督小組，審查居務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容、時(shí)間、形式是否規(guī)范有序。如鯉中街道新峰社區(qū)推薦了5位有一定文化程度，熱心參與社區(qū)建設(shè)，作風(fēng)正派，有較強(qiáng)責(zé)任心的社區(qū)支部黨員、離退休人員及社區(qū)配套組織有關(guān)人員，擔(dān)任社區(qū)居務(wù)監(jiān)督小組，充分發(fā)揮基層民主監(jiān)督作用，尊重和保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)工作的透明度，使居民群眾更好的了解和參與社區(qū)事務(wù)，全面提升社區(qū)居務(wù)工作水平。

4、嚴(yán)格程序。認(rèn)真規(guī)范社區(qū)重大事務(wù)決策程序，提高居務(wù)工作的透明度，拓寬群眾參與決策、管理和監(jiān)督渠道，增強(qiáng)社區(qū)組織執(zhí)政為民的意識(shí)和能力，促進(jìn)基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)。如常泰街道五星社區(qū)十分重視用正確的居務(wù)決策管理程序和嚴(yán)格的規(guī)章制度來規(guī)范居務(wù)管理，規(guī)范了社區(qū)事務(wù)決策程序，即：兩委針對(duì)社區(qū)事務(wù)調(diào)查研究--提出實(shí)施解決方案及資金預(yù)算--召開黨員、居民代表大會(huì)討論修改通過－－在居務(wù)公開欄中公示。通過這一決策程序的落實(shí)，避免了一些社區(qū)干部獨(dú)斷專行，憑個(gè)人的想法、意見做決定，提高了社區(qū)決策的公正性、公開性、科學(xué)性和實(shí)效性。

5、構(gòu)筑機(jī)制。鯉城區(qū)通過建立有效長(zhǎng)效機(jī)制，居務(wù)公開的工作機(jī)制不斷完善，促進(jìn)了居務(wù)公開工作的規(guī)范性、科學(xué)性、有效性。一是建立"三審"制度，把居務(wù)特別是財(cái)務(wù)的收支情況首先由居務(wù)監(jiān)督小組審核，再由社區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)人員審查，每年接受街道會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)社區(qū)全年財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)合同履行等情況進(jìn)行審計(jì)。二是推行居務(wù)公開民主聽證制度。規(guī)定屬社區(qū)的重大事項(xiàng)和和關(guān)系居民切身利益的事項(xiàng)原則上都要進(jìn)行聽證。如常泰街道五星社區(qū)，今年以來進(jìn)行5次實(shí)行民主聽證。聽證內(nèi)容包括財(cái)務(wù)使用方向、招投標(biāo)等內(nèi)容。參加聽證的各類代表共有120多名，提出意見、建議15條，社區(qū)兩委吸收采納意見、建議13條。三是建立社區(qū)干部評(píng)議獎(jiǎng)懲制度。完善社區(qū)干部的監(jiān)督和約束機(jī)制。明確社區(qū)干部的職責(zé)，采取組織考核、組織黨員、居民代表評(píng)議等辦法，正確評(píng)估社區(qū)干部尤其是社區(qū)主干的實(shí)績(jī)。

（泉鯉委）