中新社北京2月16日電 題：民生“舊問”蘊(yùn)“新題”

中新社記者 孔任遠(yuǎn)

中國“兩會(huì)”臨近，民生議題再度升溫。民生年年談，但是“舊問”蘊(yùn)“新題”。

近日，人民網(wǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)“2012年兩會(huì)熱點(diǎn)”問卷調(diào)查中，“社會(huì)保障”以高票位居榜首，這從一個(gè)側(cè)面反映了公眾關(guān)切。

“完善社會(huì)保障體系”是每年政府工作報(bào)告中的重要章節(jié)。而2012年，被全國人大常委、中國人民大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄭功成稱為“社會(huì)保障體系建設(shè)的‘關(guān)鍵一年’”。這一年，中國籌建多年的社會(huì)保障體系工程進(jìn)入最后階段，覆蓋全國的基本社會(huì)保障體系將在這年宣告建成。2月11日，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義透露了這一消息。

過去一年，大陸城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，這意味著社會(huì)保障體系中最后的“盲點(diǎn)”即將掃清。

胡曉義說，經(jīng)過今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，屆時(shí)以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社保體系框架可以宣告基本建成。

作為每年政府工作報(bào)告中必談及的議題，社保體系即將全面覆蓋，似已“舊問”得解、大功將成，然而中國的社會(huì)保障建設(shè)還將面臨新問題。中國社科院日前發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2012年中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》中指出，2011年中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)51.27%，歷史上城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村。

胡曉義認(rèn)為，這表明中國社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)入一個(gè)“新的階段”，即“加快社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的步伐”。

鄭功成指出，社會(huì)保障制度普惠全民的愿景即將實(shí)現(xiàn)，此后應(yīng)更加重視制度公平，縮小不同群體之間的社會(huì)保障待遇差距。促使社會(huì)保障制度沿著公平、正義、共享的價(jià)值取向持續(xù)發(fā)展，成為完善社會(huì)保障體系的新課題。