簡?報
?第??623??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室 |
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?2012年5月28日 |
【基層組織建設年專刊之十八】
精細分類定級 激發(fā)爭創(chuàng)活力
——廈門市做細做實基層黨組織分類定級工作
廈門市從確保前期摸底全面性、分類定級準確性、后續(xù)整改實效性入手，創(chuàng)新舉措、定準等級、激活動力，認真抓好基層黨組織分類定級工作，推動基層組織建設年扎實開展。
深入調查摸底，把情況摸清。建立健全調查研究工作機制，做到全面摸底、不留空白，切實掌握基層黨組織真實情況。一是黨組織自查?；鶎狱h支部嚴格對照“五個好”標準和“五個一”要求，重點就組織設置、班子建設、組織制度、工作保障、作用發(fā)揮等方面情況進行自查，形成自查報告，同時對自身薄弱環(huán)節(jié)和存在的困難問題逐一梳理，逐級上報備案。二是工作組深查。全市各級黨委（黨總支）共成立1000余個工作組（調研組），采取“兩訪兩查兩會”，即個別訪談、入戶走訪，問卷調查、現(xiàn)場查看，專題座談會、群眾測評會等方式進行調查摸底，通過零距離接觸、面對面交流，切實掌握基層黨組織和黨員隊伍第一手資料。三是組織部門抽查。市、區(qū)兩級組織部門實時跟蹤調查摸底工作進展，做好分類指導，適時抽查了解情況，及時做好經驗總結和問題分析，力求準確、全面地掌握情況，防止調查摸底走過場，流于形式。
精心組織實施，把等級定準。根據(jù)不同領域黨組織特點，將全市黨組織劃分為好、較好、一般、較差四個等次，保證定級結果的準確性和群眾認可度。一是規(guī)范定級程序。建立“基層黨組織自評—黨員群眾測評—上級黨委考評—公示評級結果—組織部門抽評”的定級評價機制，探索各層次考評結果分權量化，其中，基層黨組織自評分占20%，黨員群眾測評分占30%，上級黨委考評分占50%。組織部門對照抽評時可行使否決權。充分征求紀檢、執(zhí)法部門意見，嚴格實行計生、綜治、紀檢監(jiān)察“一票否決”，只要其中一項被否決的黨組織均不得評為“好”和“較好”等級。二是細化定級標準。細化增設操作性強的特色指標和重點考察項目，以及更富操作性的定級參考細則。如思明區(qū)設置思想建設、組織建設、制度建設、基礎建設、教育管理、作用發(fā)揮等6方面22大項考評項目，每個大項下設2—6個評分小項。湖里區(qū)除七項通用標準外，增設了“黨組織、黨員作用發(fā)揮”特色指標項目，重點考察“村改居”社區(qū)開展“兩帶一推”活動的情況。通過細致、周全的項目設定，讓基層操作有依據(jù)、提升有方向。三是公示定級結果?；鶎狱h組織定級結果初步確定后，及時向社會公示，充分利用網(wǎng)站、黨務公開欄、意見箱、文件簡報等方式，了解基層黨員和群眾的實際反映。各級黨組織對照一級標準制定的整改措施，一并向群眾作出承諾，接受群眾監(jiān)督。據(jù)統(tǒng)計，全市“好”的基層黨組織達47.9%，“較好的”占36.8%，一般的占13.1%，“較差的”有2.2%。
抓好整改提高，把工作做實。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，扎實做好整改提高工作，激活各級各類基層黨組織比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的內生動力。一是理清整改思路。按照好、中、差三類對全市所有村居進行排隊，共確定57個重點、難點村（居），并根據(jù)基層黨組織不同等次，采取市、區(qū)領導掛鉤聯(lián)系、鎮(zhèn)（街）主官捆綁責任制以及下派駐村工作組進村入戶等形式，有針對性地確定整改目標任務，幫助化解矛盾，解決具體問題，做到“一村一策”。二是凝聚整改合力。對等次低、評級分數(shù)低的基層黨組織，采取黨委領導定點聯(lián)系方式進行重點整頓，明確要求由上級黨組織班子成員和經驗豐富的黨務干部與評定為“較差”等級的黨組織建立掛鉤聯(lián)系，直接指導整改。安排優(yōu)秀黨組織與后進黨組織結對共建，采取“一帶一”、“多帶一”等方式，手把手、面對面?zhèn)魇诠ぷ鹘涷灒苿雍筮M黨組織轉化升級。三是狠抓整改落實。建立基層黨組織分類定級臺賬以及整改情況報告制度、落實項目整改銷號制度、定期不定期抽查制度，加強對整改工作的監(jiān)督和指導。適時召開整改情況通報會、推進會，確保整改任務落到實處。目前，已調整設置不合理黨組織35個，配齊配強基層黨組織班子318個，392家基層黨組織進一步規(guī)范了組織制度，121家有黨組織的“兩新”組織建立健全了群團組織。
