簡?報(bào)
?第??647??期
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省委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 |
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?2012年7月5日 |
【基層組織建設(shè)年?？恕?/font>
換出活力 換出風(fēng)氣 換出和諧
——明溪縣沙溪鄉(xiāng)扎實(shí)做好村級黨組織換屆選舉試點(diǎn)工作
明溪縣試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沙溪鄉(xiāng)在村級黨組織換屆選舉工作中，超前謀劃，精細(xì)操作，全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”的做法，推動整個換屆選舉工作平穩(wěn)、規(guī)范、有序地開展。
準(zhǔn)備工作注重“三談三訪”。通過開展“三談三訪”活動，形成各村《選情分析綜合報(bào)告》，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做深做細(xì)做實(shí)?！叭劇泵鍖?shí)情。通過縣鄉(xiāng)指導(dǎo)組與村“兩委”干部和部分黨員代表、村民代表進(jìn)行座談，了解村級班子運(yùn)行情況、后備人選、村情民意和存在問題，切實(shí)摸清底數(shù)。通過鄉(xiāng)黨委書記與各村“兩委”干部一對一約談，全面了解工作情況、思想動態(tài)及個人要求，引導(dǎo)他們放下?lián)Q屆思想包袱，以平和心態(tài)看待換屆選舉；通過對村“兩委”干部及推薦出的候選人逐一進(jìn)行考察會談，綜合分析，形成考察結(jié)論?！叭L”掌握動態(tài)?？h鄉(xiāng)工作隊(duì)“家訪”，結(jié)合“下基層”活動，工作隊(duì)成員每人負(fù)責(zé)掛包聯(lián)系20-30戶農(nóng)戶，深入群眾交心談心，記好民情日記。重點(diǎn)對象“專訪”，對群眾反映的、傾向明顯的個別干部，由紀(jì)委、組織、民政等部門人員進(jìn)行專門走訪，加強(qiáng)對村級組織換屆選紀(jì)選風(fēng)等方面有關(guān)規(guī)定的宣傳教育。不穩(wěn)定因素“查訪”，由綜治、司法、派出所等部門聯(lián)合成立信訪穩(wěn)定小組，對可能影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查走訪，實(shí)時掌控動態(tài)，及時有效地把問題化解在萌芽狀態(tài)，為換屆選舉創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
考察干部著力“述、詢、評、定”。積極推行“述、詢、評、定”工作法，抓好村“兩委”班子及其成員的考察考核工作。村干述職亮成績。為開展好述職工作，鄉(xiāng)黨委提前1個月下發(fā)預(yù)備通知，對開展述職的內(nèi)容、程序，包括期限、篇幅等提出具體要求，要求不講空話、套話、虛話。全鄉(xiāng)6個村 “兩委”班子、31名村干部在述職會上向本村群眾作了工作匯報(bào)。村民詢職查功績。述職結(jié)束后，與會的黨員、村民代表根據(jù)述職對象的報(bào)告內(nèi)容，就村民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題或競選時的承諾事項(xiàng)，提出質(zhì)詢、詢問或發(fā)表意見，村干部按職責(zé)分工實(shí)事求是地做出答復(fù)或說明。群眾評職看業(yè)績。將村干部最能體現(xiàn)自己能力和水平的三項(xiàng)主要工作實(shí)績以及最不滿意的一項(xiàng)工作或最需要提高的一個方面在村務(wù)公開欄公示后，鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一印制村干部民主評議表，由群眾對村兩委班子和村干部進(jìn)行民主評議。6個村班子中，5個村兩委班子滿意率達(dá)95%以上，有1個村班子滿意率不足80%；31名村干部中，有27人稱職率達(dá)90%以上的。組織定職憑實(shí)績。鄉(xiāng)換屆考察組采取“一測評、一報(bào)告”的辦法對村干部進(jìn)行定職。“一測評”即開展民主測評，召開本村全體黨員和村民代表會議，以書面測評形式對村干部實(shí)績進(jìn)行民主測評；“一報(bào)告”即根據(jù)測評及考察情況，形成村干部任期考察報(bào)告。全鄉(xiāng)被考核測評的31名村干部中，得優(yōu)秀的有7人、稱職的有24人。
規(guī)范程序推廣“流程圖工作法”。全面推行“流程圖工作法”，細(xì)化換屆工作的操作程序和操作方法，確保村級組織換屆工作更加規(guī)范，易于操作?！胺侗臼搅鞒虉D”，增強(qiáng)指導(dǎo)性。制定村級黨組織“兩推一選”和“公推直選”流程圖范本，對報(bào)名提名、資格審查、組織選舉等12個具體工作環(huán)節(jié)，都制定了詳細(xì)的工作流程圖，明確每個環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)和時間節(jié)點(diǎn)，使選舉工作程序一目了然。“階段式流程圖”，增強(qiáng)操作性。根據(jù)工作進(jìn)度安排，以2-3天為一個工作階段，制定具體規(guī)范、可操作性強(qiáng)的“階段式流程圖”，明確各階段的工作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，讓基層工作人員和農(nóng)村黨員群眾能夠按葫蘆畫瓢，盡量減少不可控因素?！安藛问搅鞒虉D”，增強(qiáng)針對性。針對村級組織新情況新問題較多的實(shí)際，制定重點(diǎn)環(huán)節(jié)流程圖，確保對癥下藥、有的放矢。針對2個村在推薦階段可能會產(chǎn)生“七種情形”初步人選的情況，提前制定“七種情形推薦無效處置流程圖”，確保面對突發(fā)情況時能有效應(yīng)對。
選舉過程試行“三薦三諾三票”工作法。在堅(jiān)持“公推直選”和“兩推一選”的基礎(chǔ)上，探索創(chuàng)新“三薦三諾三票”工作法，讓更多優(yōu)秀的農(nóng)村干部脫穎而出?！叭]”嚴(yán)把公認(rèn)關(guān)。按照“先自薦、再黨內(nèi)、后黨外”順序，分別組織召開黨員大會、群眾代表會議，進(jìn)行黨員報(bào)名自薦、黨內(nèi)民主推薦和群眾信任舉薦，產(chǎn)生黨組織班子成員候選人初步人選?！叭Z”嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。要求候選人簽訂風(fēng)清氣正承諾書、公開競職演說承諾書，公示辭職書面承諾書。候選人入選前保證嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，入選后，以事先確定的承諾事項(xiàng)為基礎(chǔ)，向本村黨員群眾作出公開競職演說，提出任職奮斗目標(biāo)并進(jìn)行公開公示，同時預(yù)先制定辭職書面承諾書，在村務(wù)公開欄公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部踐諾情況進(jìn)行跟蹤督查。如果承諾沒有兌現(xiàn)，辭職承諾書將成為辭職申請書?！叭薄眹?yán)把用人關(guān)。召開全體黨員和村民代表參加的推薦大會，根據(jù)候選人的競職演說，由黨員、村民代表投推薦票，按得票多少和差額比例產(chǎn)生委員候選人預(yù)備人選。召開鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會，票決產(chǎn)生候選人建議人選。召開村黨員選舉大會，在正式候選人中，投票選舉產(chǎn)生正式委員。
