交付一份群眾滿意的“民生答卷”

福建閩侯：以民生保障實(shí)績(jī)檢驗(yàn)“下解促辦”活動(dòng)成效

“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)要與保障和改善民生緊密結(jié)合起來(lái)，突出為民、惠民，多為群眾辦實(shí)事、解難事，讓群眾感受到這個(gè)活動(dòng)帶來(lái)的新變化”。福建省閩侯縣始終堅(jiān)持以群眾滿意為工作出發(fā)點(diǎn)，以“千名干部下基層、百村萬(wàn)戶訪民生”活動(dòng)為主題，深入推進(jìn)“下基層、解民憂、促發(fā)展、辦實(shí)事”活動(dòng)，切實(shí)讓廣大群眾優(yōu)先享受發(fā)展成果，每年縣級(jí)財(cái)政用于民生方面支出均超過(guò)10億元，其中2011年超過(guò)15億元，占全縣財(cái)政總收入近三成。

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)見(jiàn)群眾的“面”。組織千名干部、組建400多支“下基層訪民生服務(wù)隊(duì)”，通過(guò)走訪、慰問(wèn)、辦實(shí)事等形式，讓各級(jí)黨組織和黨員在問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是千名干部下基層問(wèn)政于民?？h處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全縣百個(gè)縣直部門和近千名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部組成“下基層訪民生服務(wù)隊(duì)”，采取召開(kāi)黨員和村民群眾座談會(huì)、形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)、入戶訪談慰問(wèn)、發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，掌握當(dāng)前“三農(nóng)”工作的第一手實(shí)情。二是百村萬(wàn)戶訪民生問(wèn)需于民?？h鄉(xiāng)“下基層訪民生服務(wù)隊(duì)”以“大隊(duì)”、“小分隊(duì)”、“聯(lián)合服務(wù)隊(duì)”等形式，深入掛鉤村（居）走訪座談和入戶慰問(wèn)，主動(dòng)上門走訪一批重點(diǎn)信訪戶、老信訪戶，聽(tīng)取他們的想法和訴求，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難。僅2012年“兩節(jié)”期間，全縣各級(jí)黨組織向318個(gè)村（居）1.5萬(wàn)多戶困難群體發(fā)放慰問(wèn)金1072萬(wàn)元。三是知情解憂辦實(shí)事問(wèn)計(jì)于民?？h鄉(xiāng)“下基層訪民生服務(wù)隊(duì)”深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，訪談民情民意，征求梳理意見(jiàn)，記好民情日記，收集群眾建議意見(jiàn)近千條，已協(xié)調(diào)處理80%，并適時(shí)回訪，及時(shí)向群眾反饋承諾事項(xiàng)情況，對(duì)部分重大民生工程，列入當(dāng)年縣委、縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

心貼心解群眾的“憂”。以“下基層、解民憂、促發(fā)展、辦實(shí)事”活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨組織和黨員模范帶頭作用，引導(dǎo)黨組織和黨員圍繞“五個(gè)好”和“五帶頭”爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)作出公開(kāi)承諾事項(xiàng)3086個(gè)和67335個(gè)，突出抓好踐諾工作，想方設(shè)法為群眾解決一些難題。一是建立“雙困”幫扶基金制度，融洽黨群干群關(guān)系。通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)助、黨員捐助、社會(huì)贊助”的募集方式，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織成立“雙困”幫扶基金，對(duì)因生病、受災(zāi)、失業(yè)、年老、殘疾等導(dǎo)致生活困難需要救助的黨員和群眾，采取年度內(nèi)一次性補(bǔ)助、階段內(nèi)補(bǔ)助和貼息補(bǔ)助的方式進(jìn)行幫扶?！半p困”幫扶基金成立以來(lái)，共籌集幫扶資金1630多萬(wàn)元，721名困難黨員和2798名困難群眾得到幫助。二是“3S”便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升便民措施。依托“福建·閩侯”門戶網(wǎng)站，設(shè)立網(wǎng)上審批服務(wù)窗口，先后受理群眾網(wǎng)上審批及服務(wù)事項(xiàng)47266件，辦結(jié)47375件。15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面設(shè)立便民（黨員）服務(wù)中心，將原來(lái)分散在各基層所站的服務(wù)項(xiàng)目集中在中心辦理，統(tǒng)一調(diào)配工作人員和規(guī)范工作流程，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)零距離”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民（黨員）服務(wù)中心共為群眾辦理計(jì)生、家電下鄉(xiāng)、社保、民政、殘疾證、信訪等各類申報(bào)件13187件，辦結(jié)13123件。三是“和諧共建”幫扶活動(dòng)，拉近縣鄉(xiāng)村黨組織距離。近百個(gè)縣直單位選派136名黨員干部與15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道92個(gè)重點(diǎn)村開(kāi)展結(jié)對(duì)掛鉤聯(lián)系，以簽訂共建協(xié)議、建立聯(lián)席會(huì)議制度等方式，幫助解決群眾關(guān)心和關(guān)注的難題。引導(dǎo)33個(gè)非公企業(yè)黨組織與26個(gè)村黨組織開(kāi)展“村企和諧”共建，選派118名村級(jí)黨員到企業(yè)黨組織擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，邀請(qǐng)12名企業(yè)黨員兼掛村黨組織委員或委員助理職務(wù)。發(fā)揮地處大學(xué)城的資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“村校聯(lián)姻共建”幫扶活動(dòng)，大學(xué)城內(nèi)13所高校與縣內(nèi)27個(gè)村開(kāi)展“聯(lián)姻共建”，在組織建設(shè)、志愿服務(wù)、鄉(xiāng)村文化、社會(huì)實(shí)踐和科技推廣等方面進(jìn)行合作交流，建立農(nóng)村幫助高校、高校反哺農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)打?qū)嵟罕姷摹靶摹薄?突出民生優(yōu)先，不斷調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多物力、財(cái)力投入民生領(lǐng)域，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。僅2011年縣財(cái)政用于民生方面的支出就達(dá)15.08億元，比增21%，年初確定的事關(guān)群眾利益的十項(xiàng)實(shí)事件件落實(shí)，一些群眾關(guān)心的突出問(wèn)題得到較好解決。一是就業(yè)再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.08萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8100人，完成企業(yè)職工技能培訓(xùn)及鑒定165人。二是社會(huì)保障體系建設(shè)逐步完善。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，城鎮(zhèn)低保單人戶提高至每人每月330元，多人戶提高至每人每月300元；農(nóng)村低保提高至每人每月200元，全縣列入城鄉(xiāng)低保8428戶14386人，全年累計(jì)發(fā)放低保金2600萬(wàn)元。發(fā)放被征地老齡農(nóng)民生活保障金5700萬(wàn)元，惠及4.3萬(wàn)人?！靶罗r(nóng)?！睂?shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣7.4萬(wàn)名老人全部領(lǐng)到基本養(yǎng)老金；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，年發(fā)放補(bǔ)助金1.5億元。抓好保障性安居工程建設(shè)，縣城新區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房二期配建廉租住房852套，正在進(jìn)行主體工程建設(shè)，已建成安置房39.6萬(wàn)平方米，全面完成保障性安居工程年度任務(wù)。三是為民辦實(shí)事項(xiàng)目取得新進(jìn)展。交通服務(wù)體系不斷提升，完成甘洪路拓寬改建，動(dòng)建新南港大橋及接線工程，新改建農(nóng)村公路38公里，開(kāi)通縣城至竹岐鄉(xiāng)、青口片區(qū)公交線路。加快便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和副食品生產(chǎn)基地建設(shè)，建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)資農(nóng)家店10個(gè)、便利店10個(gè)，建設(shè)省城市副食品調(diào)控基地7家。深入推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)縣醫(yī)院、鴻尾衛(wèi)生院醫(yī)技樓和廷坪衛(wèi)生院建設(shè)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生所15個(gè)。新建成“校安工程”項(xiàng)目40個(gè)4.6萬(wàn)平方米，103所學(xué)校通過(guò)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評(píng)估。實(shí)施“造福工程”搬遷309戶1345人；實(shí)施殘疾人“安居工程”483戶，補(bǔ)助資金653萬(wàn)元；實(shí)施“光明工程”，為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)584例，減輕患者負(fù)擔(dān)200多萬(wàn)元。（中共閩侯縣委組織部）