三是要在優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局中推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化建設的積極穩(wěn)妥推進，涉及到如何優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用問題，這就是既要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展合理用地需求，也要防止城市“攤大餅”式外延擴張。為此，由國家發(fā)改委牽頭，財政部、國土資源部、住建部等十多個部委參與編制的《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》將于今年全國兩會前后對外頒布。該規(guī)劃將涉及全國20多個城市群、180多個地級以上城市和1萬多個城鎮(zhèn)的建設，要求大幅度提高農(nóng)村征地補償，改革土地管理制度等，為我國城鎮(zhèn)化提供了發(fā)展思路。在“城鎮(zhèn)化”等主題的帶動下，目前我國各地都加大了投資力度。應該說這有其合理性，但必須要建立在土地合理規(guī)劃和利用的基礎上，防止盲目的拿地熱潮和房地產(chǎn)業(yè)泡沫式發(fā)展。只有這樣，城鎮(zhèn)化建設才會成為我國優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用格局的有力推動力量。

四是要在提升國民素質(zhì)中推進城鎮(zhèn)化。一定要清醒，城鎮(zhèn)化并不僅僅是蓋樓修路，拉動經(jīng)濟的增長，而是要關(guān)注和促進我國城鄉(xiāng)“人”的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，中國未來預計每年平均有1400萬人口大規(guī)模涌向城市，這就需要把成千上萬已經(jīng)進城和即將進城的農(nóng)民變成真正的城市居民，使他們在社會保障、住房、醫(yī)療教育等方面享受到平等待遇，應該說這并是一件一蹴而就的事情。在這方面，我們除了要做好戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革、國民居住證發(fā)放等方面工作外，很重要的一方面，就是要從基層采取切實措施，不斷提升國民素質(zhì)。筆者這里強調(diào)的國民素質(zhì)，不僅僅是指由農(nóng)民變?yōu)槭忻裾叩乃刭|(zhì)，也包括現(xiàn)有市民的素質(zhì)，如消除歧視、助人為樂、機會均等理念等。只有新老市民和農(nóng)民的素質(zhì)不斷提升，城鎮(zhèn)化進程才會從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變，成為一個增強正能量和社會凝聚力的過程。

綜上所述可見，我國城鎮(zhèn)化建設過程是一個系統(tǒng)工程，也是一個需要不斷進行深入改革的過程。對此李克強同志2012年12月19日在北京主持召開經(jīng)濟社會發(fā)展和改革調(diào)研工作座談會就強調(diào)，把城鎮(zhèn)化最大潛力和改革最大紅利結(jié)合起來，形成疊加效應，中國經(jīng)濟就有長久持續(xù)的動力。這應該說，是點到了問題的根本。