這篇文章緊緊圍繞如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的廣泛、集群作用，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系；如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的開放、高效作用，提升黨和政府決策的科學(xué)化與民主化；如何充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬、民主作用，強(qiáng)化黨和政府的權(quán)力監(jiān)督；如何善于培養(yǎng)黨和政府的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，增強(qiáng)黨和政府在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的凝聚力和號(hào)召力等方面，作了有新意的分析和有深度的論述，具有前瞻性和針對(duì)性，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何盡快提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下的執(zhí)政能力提出了有益的建議和思考。本報(bào)今日特全文予以轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)空間所進(jìn)行的人與人之間的“虛擬技術(shù)場(chǎng)”，是通過網(wǎng)絡(luò)虛擬數(shù)字技術(shù)模擬現(xiàn)實(shí)情景的社會(huì)表現(xiàn)形式。在當(dāng)代中國(guó)，從Web1.0到Web3.0的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命已經(jīng)迅速創(chuàng)造了全新的全球化、信息化、個(gè)性化、知識(shí)化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)以其虛擬性、開放性、高效性、廣泛性、集群性、操控性、自治性與民主性等特征，形成了比較完善的社會(huì)結(jié)構(gòu)和功能，它與中國(guó)已有的游牧社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和信息社會(huì)等現(xiàn)實(shí)社會(huì)同時(shí)存在、相互交融，形成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)生機(jī)蓬勃、錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿風(fēng)險(xiǎn)的全新時(shí)空，深刻地改變了中國(guó)的基本國(guó)情、黨情和民情，全面地塑造了中國(guó)的政治生態(tài)和執(zhí)政環(huán)境。

然而，一些領(lǐng)導(dǎo)干部未能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下對(duì)執(zhí)政能力提出的新形勢(shì)新要求，面對(duì)BBS、新聞跟帖、博客和個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、微博、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、博客微視頻等等新媒體的涌現(xiàn)，無(wú)所適從。從“日記門”、“開房門”到“艷照門”，從“官二代”、“蘿卜招聘”到“拆遷沖突”，從“微笑局長(zhǎng)”、“表哥”、“表叔”到“房叔”，這一系列“網(wǎng)絡(luò)（微博）反腐”都表明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏自律，出言不慎，行為失范，在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中爆炸式的傳播下，損害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，影響了黨和政府的公眾形象，削弱了黨和政府的公信力。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，網(wǎng)絡(luò)民情是現(xiàn)實(shí)社會(huì)民情集中的、及時(shí)的反映。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，努力提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)條件下的執(zhí)政能力，對(duì)于黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政的科學(xué)化、民主化與法治化，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的廣泛、集群作用，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展使黨和人民群眾的關(guān)系擁有了雙向的互動(dòng)性，擴(kuò)大了人民群眾對(duì)政府的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，黨和政府可以傾聽人民群眾的呼聲，了解人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量。使人民群眾更好地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法參與黨和國(guó)家及社會(huì)的民主選舉、民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等活動(dòng)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)使更多的人成為信息發(fā)布的主體，為不同群體的信息表達(dá)、政治參與搭建了一個(gè)平臺(tái)。黨和政府與群眾的關(guān)系，表現(xiàn)為既有自上而下的執(zhí)政黨與政府的領(lǐng)導(dǎo)，也有自下而上的群眾政治參與和有效的監(jiān)督。在傳統(tǒng)社會(huì)中，上一級(jí)黨和政府要通過下一集機(jī)構(gòu)了解情況，其渠道是單方面的，往往報(bào)喜不報(bào)憂、報(bào)功不報(bào)過，上一級(jí)機(jī)構(gòu)無(wú)法了解社會(huì)的真實(shí)情況。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)則彌補(bǔ)了這一缺陷，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)使傳統(tǒng)的黨和政府組織的上下級(jí)之間的溝通變?yōu)榛?dòng)、多向，為黨員和民眾表達(dá)利益訴求、發(fā)表主旨意愿、參與政治決策提供了更加便捷的渠道。

但是，要保障網(wǎng)絡(luò)社會(huì)充分發(fā)揮黨和政府與人民群眾有效溝通的橋梁作用，就必須發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的根本特點(diǎn)。一是保證網(wǎng)絡(luò)溝通的平等性，通過網(wǎng)絡(luò)給每一個(gè)網(wǎng)民提供更為開放的釋放自我的空間，使網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為真正平等的意見市場(chǎng)。二是要保證其合法的匿名性。網(wǎng)絡(luò)的匿名性給網(wǎng)民帶來(lái)一定的安全感，使他們敢于表達(dá)自己的真實(shí)意愿。這有利于把民意和民主有機(jī)地結(jié)合在一起，民意的有效表達(dá)體現(xiàn)出民主，而民主的提升必將有利于民意的暢通表達(dá)。三是要保障網(wǎng)絡(luò)的開放性。傳統(tǒng)媒體的傳播方式中，話語(yǔ)權(quán)主要是由發(fā)布方控制，而受眾只能被動(dòng)地接收，沒有自己的話語(yǔ)權(quán)；同時(shí)，控制話語(yǔ)權(quán)的黨和政府有關(guān)部門很難了解受眾的反應(yīng)及其輿論效果。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)為人們帶來(lái)了不必依賴單一媒體信息源的可能性，從而降低了信息依賴的程度，并使普通民眾擁有了話語(yǔ)權(quán)。在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，社會(huì)發(fā)生的各種事情都可能被上傳到網(wǎng)上，人民群眾可以自由地、真實(shí)地表達(dá)各種愿望或訴求，確保信息真實(shí)、完整，因此黨和政府，可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體全面了解到社會(huì)生活各方面的真實(shí)情況和人民群眾普遍的意愿。另一方面，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)向群眾發(fā)布有關(guān)政策信息，實(shí)現(xiàn)與民眾的廣泛溝通，從而使黨和政府的工作更加公開、透明，同時(shí)民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解有關(guān)信息，對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行及時(shí)的實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。黨和政府有關(guān)部門可以通過這些評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)一步改進(jìn)自己的工作，從而促進(jìn)其工作的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)良性拓展。

在新的形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中黨和政府與民眾的良性互動(dòng)，必須做好幾個(gè)方面的工作。首先，要善于與網(wǎng)民在線交流。許多地方黨和政府部門“一把手”在實(shí)踐中親自抓網(wǎng)絡(luò)問政，對(duì)網(wǎng)民反映的問題進(jìn)行批示督辦，自2008年6月時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤通過人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇在線與網(wǎng)友交流后，地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與網(wǎng)民開展在線交流活動(dòng)風(fēng)起云涌，這方面需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。其次，就重大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化問題，黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)與知名網(wǎng)友尤其是意見領(lǐng)袖要以座談會(huì)的形式直接會(huì)談，問計(jì)于民，問需于民。再次，通過開設(shè)博客和微博，讓領(lǐng)導(dǎo)干部與民眾之間的溝通，更加簡(jiǎn)單容易，民眾的參與面更加廣泛，尤其是在群眾最艱苦、最急需的時(shí)候，能在第一時(shí)間找到黨和政府作為主心骨。此外，還要開展網(wǎng)上民主聽證會(huì)、民主懇談會(huì)，多從網(wǎng)民的“牢騷話”、“訴苦話”甚至罵聲中捕捉民意，虛心聽取人民群眾對(duì)黨和政府的意見和建議；還要打造“網(wǎng)上信訪大廳”，設(shè)置“領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上接訪室”，讓民眾足不出戶，就可以與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”地交流溝通、反映訴求。

二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的開放、高效作用，提升黨和政府決策的科學(xué)化與民主化。政府公共決策就是制定公共政策的過程，這些公共政策通常與人民群眾密切相關(guān)，涉及眾多人的切身利益。如果政府決策過程中沒有民眾的參與，不能真正代表民眾、體現(xiàn)民眾利益，就會(huì)影響到公共決策的合法性與合理性，進(jìn)而影響公共政策實(shí)施的有效性。長(zhǎng)期以來(lái)，我們民主決策的主要途徑是制定政策的人面向基層召開座談會(huì)，找人談話聽取意見，進(jìn)而開會(huì)討論通過。這種方法看似在走群眾路線，體現(xiàn)民主決策的要求，但實(shí)際上，這種方法征求意見的面很窄，而且聽到的不一定是真實(shí)的意見。以往很多決策失誤就是這樣產(chǎn)生的。無(wú)數(shù)正反兩方面的案例證明，當(dāng)今社會(huì)，仍然沿用以往在少數(shù)人中征求意見、討論拍板的決策風(fēng)險(xiǎn)很大。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，借助傳媒和網(wǎng)絡(luò)吸引民眾參與公共決策，對(duì)于促進(jìn)公共決策的民主化、科學(xué)化，具有十分重要的社會(huì)政治意義。

民眾參與公共決策的過程，涉及幾個(gè)方面：一是了解民意；二是讓民眾參與公共決策的制定過程；三是吸引民眾參與公共決策的修改過程。通過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)了解民意，在目前各國(guó)政黨和政府中，應(yīng)用得最多的就是民意調(diào)查。在當(dāng)今社會(huì)，借助網(wǎng)絡(luò)社會(huì)開展民意調(diào)查，是發(fā)現(xiàn)和了解民意的便捷手段，是公眾參與政府決策的重要形式，也是實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策的有效途徑和方法。一方面，網(wǎng)絡(luò)民意能為黨和政府的決策提供較為全面、真實(shí)、及時(shí)的原始信息，有利于提高決策的科學(xué)性；另一方面，網(wǎng)絡(luò)民意能強(qiáng)化政府與公民的決策互動(dòng)，建立有效的政治溝通，增強(qiáng)決策的民主性。在網(wǎng)絡(luò)民意的作用下，政府決策模式逐步由單一的自上而下模式向雙向的模式轉(zhuǎn)變，更加注重吸納自下而上的民意參與。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)還具有強(qiáng)大的民意“聚合”功能，正好彌補(bǔ)了公民個(gè)人人微言輕的不足，再加上網(wǎng)絡(luò)空間缺乏傳統(tǒng)媒體的“把關(guān)人”機(jī)制，使得民眾的利益訴求能最大限度地表達(dá)出來(lái)，最終進(jìn)入政治系統(tǒng)，形成決策議題。如山西“黑磚窯事件”之所以能提上政府議程并得到查處，主要得益于網(wǎng)絡(luò)民意的干涉和推動(dòng)。

當(dāng)然，更重要的是黨和政府也可以主動(dòng)設(shè)置民意調(diào)查議程，這既是廣泛了解民意的過程，也是政府主動(dòng)的新聞議程設(shè)置和政府決策的推廣過程。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中展開的輿情調(diào)查和相關(guān)報(bào)道，可以深入社會(huì)各個(gè)階層，告訴全體民眾黨和政府正在開展的工作，存在哪些問題，可能有哪些利弊，引起社會(huì)高度關(guān)注，并圍繞這一議題形成相對(duì)集中的輿論。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)民眾知曉、認(rèn)可和支持政府的決策。同時(shí)，這也是展示黨和政府公開透明的決策、提高群眾滿意度的過程。

吸引民眾廣泛參與政府決策過程和決策的修改，這是傳統(tǒng)媒介所不具備的優(yōu)勢(shì)。如將民生問題作為政策議題的認(rèn)定階段，社會(huì)公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)直接參與和發(fā)表意見，并成為民生問題政策議題認(rèn)定的主體。什么是人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的民生問題，是由人民群眾自己通過有效的方式來(lái)表達(dá)的。為此，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，開展開放式?jīng)Q策，讓網(wǎng)民參與到整個(gè)政策過程。在政策備選方案的規(guī)劃和評(píng)估階段，政府職能部門和專業(yè)人士由于更了解問題的技術(shù)條件、法律規(guī)章和財(cái)務(wù)狀況以及在同一問題上前期政策執(zhí)行的狀況和成效，并能預(yù)見新政策執(zhí)行后可能對(duì)未來(lái)發(fā)展及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生的影響，因而是政策規(guī)劃和評(píng)估的主體，但民眾表達(dá)的愿望和需求仍然是政策規(guī)劃和評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)，而盡力滿足這些愿望和需求則是這些政策規(guī)劃和評(píng)估的歸宿點(diǎn)。在公共政策的確定階段，決策機(jī)制按照黨和政府發(fā)揮主導(dǎo)作用、同時(shí)加以動(dòng)員和組織人民群眾積極參與的原則來(lái)安排。最后，在政策評(píng)估階段，同在政策議題的認(rèn)定一樣，把人民群眾的評(píng)價(jià)意見作為主要依據(jù)。

三、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的虛擬、民主作用，強(qiáng)化黨和政府的權(quán)力監(jiān)督。作為民主政治的產(chǎn)物，權(quán)力監(jiān)督是公民依法對(duì)黨和政府的權(quán)力主體的合法性、合理性進(jìn)行了解和評(píng)論的過程，是實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利的重要手段。而公民要有效地實(shí)現(xiàn)權(quán)力的監(jiān)督，必須具備兩個(gè)基本的條件：一是權(quán)力執(zhí)行過程的透明化，或是對(duì)濫用權(quán)力行為有揭露之自由；二是公民具有對(duì)以上兩種情況發(fā)表言論的空間，從而形成輿論，通過輿論監(jiān)督權(quán)力。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)作為權(quán)力監(jiān)督的工具，其作用也正從這幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一是作為信息來(lái)源，保證公民的知情權(quán)；二是通過網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公民的表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)；三是網(wǎng)絡(luò)輿論通過權(quán)力監(jiān)督，推動(dòng)公共政策議程，拓寬了政策方案的選擇空間，使政策制定更加科學(xué)，并且及時(shí)調(diào)整公共政策，提升公共政策的質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的監(jiān)督功能具有全天候的性質(zhì)。監(jiān)督主體的廣泛性使各級(jí)干部這些權(quán)力主體無(wú)時(shí)不在監(jiān)督之下，只要有網(wǎng)民和虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)存在的地方，理論上都有被監(jiān)督的可能。監(jiān)督方式的隱蔽性，極大地降低了監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)監(jiān)督主體起到了有效地保護(hù)作用，對(duì)被監(jiān)督者提高受監(jiān)督意識(shí)也起到了極大的推動(dòng)作用。監(jiān)督工具的兼容性，使監(jiān)督成本大大降低。監(jiān)督空間和細(xì)節(jié)的無(wú)窮性，給被監(jiān)督者構(gòu)成了強(qiáng)大的壓力。各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，在網(wǎng)上的一言一行，有時(shí)就代表著黨和政府的形象，各種雷人言語(yǔ)、各式不當(dāng)行為都將在廣大網(wǎng)民全天候的監(jiān)督之下現(xiàn)形，“表哥”、“表叔”、“天價(jià)煙局長(zhǎng)”就是例證。

適應(yīng)虛擬社會(huì)這一特性，有利于各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自我監(jiān)督，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的長(zhǎng)效性、全覆蓋性，震懾領(lǐng)導(dǎo)干部思想中的消極成分，避免擴(kuò)張蔓延。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的匿名性質(zhì)為廣大網(wǎng)民監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部提供了便利條件，消解了人們發(fā)表言論和看法的各種風(fēng)險(xiǎn)和顧慮，使人民群眾能夠通過任一網(wǎng)絡(luò)終端自由地參與和發(fā)表言論，提供相關(guān)線索和材料。例如，領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)的績(jī)效考核、干部年度評(píng)優(yōu)、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的網(wǎng)絡(luò)投票、群眾滿意公務(wù)員的評(píng)選活動(dòng)，都將促使領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機(jī)構(gòu)處處嚴(yán)格要求自己，查找不足。

雖然網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督還存在這樣那樣的問題，但其正面作用大于負(fù)面作用。黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須學(xué)會(huì)正確地對(duì)待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，善于吸取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中積極、有益的建設(shè)性的意見，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的正面作用，不斷提高執(zhí)政能力。黨和政府的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也只有正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，努力學(xué)好網(wǎng)絡(luò)技能，才能恰當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督能力。要做到重視而不忽視，以更加有效的方式主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，全方位聽取民聲，尊重民意訴求，虛心接受、耐心地解答民眾提出的意見和質(zhì)疑。

要提高重大網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的駕馭能力。網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生以后，要在第一時(shí)間發(fā)布信息，搶占輿論先機(jī)，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，及時(shí)把握公眾的信息需求，最大限度地滿足公眾的知情權(quán)，盡快提供全面而真實(shí)的信息，贏得公眾的信任。要善待不壓制，以更加開朗的態(tài)度與群眾交流，開好網(wǎng)絡(luò)渠道，網(wǎng)絡(luò)上揭露的許多不良現(xiàn)象是由于一些群眾的正當(dāng)利益無(wú)法得到保護(hù)時(shí)采取的一種自救手段，不得不求助于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。盡管這些問題可能不太準(zhǔn)確，也可能有情緒化因素，但對(duì)這些信息必須認(rèn)真分析研究，不能硬性壓制。越是壓制、封堵，信息傳播得越快。實(shí)踐證明，出現(xiàn)負(fù)面現(xiàn)象，公開比封堵好，主動(dòng)比被動(dòng)好，早說(shuō)比晚說(shuō)好，自己說(shuō)比別人說(shuō)好。要疏導(dǎo)而不堵塞，以更加開放的方式引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；要規(guī)范而不放任，以更加完善的制度規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，管好網(wǎng)絡(luò)影響。

四、要善于培養(yǎng)黨和政府的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，增強(qiáng)黨和政府在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的凝聚力和號(hào)召力。意見領(lǐng)袖通常是各領(lǐng)域的核心人物，擁有權(quán)威的話語(yǔ)權(quán)以及較強(qiáng)的社會(huì)洞察力，能夠以敏銳的思維和縝密的邏輯對(duì)公眾事件發(fā)表督導(dǎo)的見解，因此，意見領(lǐng)袖對(duì)有關(guān)事務(wù)的分析和評(píng)論會(huì)成為社會(huì)公共輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。意見領(lǐng)袖一起對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)超強(qiáng)的干預(yù)能力，使得網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的公共輿論走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)，并引導(dǎo)公共輿論的形成、控制公共輿論的走向，在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的講課發(fā)展中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。因此，意見領(lǐng)袖的加入，對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的開展及整個(gè)進(jìn)程將產(chǎn)生不容忽視的信息傳播作用。

眾所周知，在網(wǎng)絡(luò)輿論中會(huì)不時(shí)出現(xiàn)一些虛假信息或難以分辨是非的信息，這就需要靠把握真相或能夠做出正確判斷的權(quán)威意見對(duì)信息進(jìn)行辨別，及時(shí)遏制流言的傳播，進(jìn)而引導(dǎo)輿論的正確走向。因此，各國(guó)政要都非常重視其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，如歐盟理事會(huì)主席范佩龍聘請(qǐng)了200人的團(tuán)隊(duì)打理其微博，通過微博發(fā)布信息、溝通互動(dòng)、政治宣傳、塑造形象、捐款等等，不僅與網(wǎng)民互動(dòng)交流，而且與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的“粉絲”溝通。

除此之外，黨和政府應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)上相關(guān)新聞議題的動(dòng)向。媒介有議程設(shè)置的功能，在影響人們想什么或如何想方面發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的意見領(lǐng)袖的粉絲數(shù)量少則幾十萬(wàn)，多則數(shù)百萬(wàn)，其粉絲數(shù)量絲毫不亞于一個(gè)紙媒的發(fā)行量，如被人民網(wǎng)、正義網(wǎng)評(píng)為2012年十佳政務(wù)微博之首作者的粉絲就達(dá)600多萬(wàn)。此外，加上意見領(lǐng)袖本身的名氣，其一言一行本身就是新聞。因此，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的意見領(lǐng)袖也具有設(shè)置議程的作用，通過轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論，引發(fā)人們對(duì)某一問題的討論。

由此可見，各級(jí)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要充分地意識(shí)到和重視網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中意見領(lǐng)袖的作用，積極發(fā)現(xiàn)意見領(lǐng)袖的分布情況、擅長(zhǎng)領(lǐng)域、影響人群，與他們保持密切的聯(lián)系；充分重視意見領(lǐng)袖的意見和建議，通過他們了解輿論動(dòng)向，通過與意見領(lǐng)袖積極有效的溝通，引導(dǎo)輿論向正確的方向發(fā)展，促進(jìn)問題的解決。其次要加強(qiáng)黨和政府的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的官方微博、機(jī)關(guān)微博。通過網(wǎng)絡(luò)社會(huì)私人化、生活化、碎片化的特點(diǎn)，搭建民官溝通的橋梁，從而在網(wǎng)絡(luò)民眾中樹立親民形象，在吸引關(guān)注度和粉絲的同時(shí)，在網(wǎng)民中培養(yǎng)良好的公信力，并在謠言興起的初期就發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用。除此之外，還要促使意見領(lǐng)袖好好珍惜自己的話語(yǔ)權(quán)。虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)平臺(tái)，既是個(gè)人發(fā)布私人信息的平臺(tái)，也是面向大眾的公共空間，因此，意見領(lǐng)袖的言論不能僅僅作為個(gè)人的私欲來(lái)看待，其既然已進(jìn)入公共空間，自當(dāng)承擔(dān)公共領(lǐng)域發(fā)言的職責(zé)，避免發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)虛假信息，避免濫用話語(yǔ)權(quán)，在發(fā)表或轉(zhuǎn)發(fā)觀點(diǎn)尤其涉及敏感問題時(shí)應(yīng)做到處處謹(jǐn)慎、時(shí)時(shí)謹(jǐn)慎、事事謹(jǐn)慎，從而鞏固其意見領(lǐng)袖的地位。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正以其特有的張力、無(wú)與倫比的速度，改變著傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)生活和社會(huì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域，也深刻影響著我國(guó)的政治生活。雖然網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬政治難以代替現(xiàn)實(shí)政治，無(wú)論網(wǎng)絡(luò)的政治沖擊如何，政治的核心問題、政治的主體地位不會(huì)改變。但網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展迫使我們必須要適應(yīng)并利用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和虛擬政治的存在，為政治發(fā)展提供了新的條件和輔助的推動(dòng)作用，現(xiàn)實(shí)政治必須依據(jù)新的社會(huì)技術(shù)要求，做出相應(yīng)調(diào)整和改革，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)政治的優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)實(shí)政治的發(fā)展。這就要求我們必須認(rèn)真對(duì)待網(wǎng)絡(luò)政治效應(yīng)所帶來(lái)的政治問題，積極調(diào)整政治統(tǒng)治與治理方式，以適應(yīng)新技術(shù)所帶來(lái)的社會(huì)挑戰(zhàn)以及新技術(shù)推動(dòng)政治發(fā)展的社會(huì)趨勢(shì)。當(dāng)然，這種政治調(diào)整是在政治主體性的前提下進(jìn)行的。也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)政治的出現(xiàn)，不僅僅是政治的挑戰(zhàn)，反而是提升黨和政府執(zhí)政能力的一個(gè)重要契機(jī)。