李克強主持召開國務院常務會議 部署開展現代農業(yè)綜合配套改革試驗工作

新華社北京４月３日電 國務院總理李克強３日主持召開國務院常務會議，部署開展現代農業(yè)綜合配套改革試驗工作。

會議指出，發(fā)展現代農業(yè)是一項重大戰(zhàn)略任務，通過深化改革同步推進“新四化”建設，是持續(xù)發(fā)展經濟的重要支撐，也是富裕農民、改善民生的重要基礎。要貫徹落實今年中央一號文件精神，圍繞發(fā)展現代農業(yè)，推行綜合配套改革，推動轉變傳統的農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力，提高農產品質量，提高農民收入。

會議確定，選擇有條件的地方率先開展現代農業(yè)綜合配套改革試驗。主要任務是：（一）創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制。培育壯大股份合作社、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)大戶等新型生產經營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。引導和規(guī)范龍頭企業(yè)與農民股份合作社建立緊密型利益聯結機制。（二）深化土地管理制度改革。實行支持現代農業(yè)發(fā)展的差別化用地管理政策。規(guī)范推進集體經營性建設用地流轉，逐步建立統一的城鄉(xiāng)建設用地市場。嚴格農村集體土地征收管理，完善節(jié)約集約用地管理制度，創(chuàng)新耕地保護機制。完善農村宅基地有序退出機制。（三）創(chuàng)新農村金融服務。建立農業(yè)信貸投入穩(wěn)定增長機制，鼓勵引入多元化資金，規(guī)范發(fā)展多種形式的農村金融組織。完善涉農貸款抵押擔保、農業(yè)保險等機制。探索加強農村金融監(jiān)管的有效辦法。（四）健全農業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系。增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，完善農民培訓體系，強化農業(yè)科技等公益性服務。（五）創(chuàng)新農產品流通方式和流通業(yè)態(tài)。完善農產品市場體系，建設現代農產品物流網絡，創(chuàng)新農產品交易方式。加強農產品質量安全監(jiān)管。（六）推進水利建設與管理體制改革。實行最嚴格的水資源管理制度，切實落實用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。積極推進農業(yè)水價改革。深化小型水利工程產權制度和管理體制改革。（七）完善糧食主產區(qū)利益補償機制。建立健全農業(yè)投入增長、生態(tài)補償、糧食產業(yè)發(fā)展保護等機制，增加中央財政對糧食大縣的獎勵資金，新增農業(yè)補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中。（八）整合涉農資金，把專項資金集中起來由試驗地區(qū)的地方政府統籌使用，以提高使用效益。各部門要保證支持力度不減，地方政府要確保資金不用于非農領域。（九）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大對農村公共服務設施和社會保障體系建設投入，注重保護我國農業(yè)文明和農村文化特色，探索城鎮(zhèn)化與新農村建設協調發(fā)展的新模式。

會議強調，改革試驗要加強規(guī)劃，做好與經濟社會發(fā)展重大規(guī)劃、政策的銜接，把保護生態(tài)環(huán)境擺在突出位置，堅持農村基本經營制度，尊重農民意愿和基層首創(chuàng)精神，切實保障農民合法權益。試點地區(qū)要創(chuàng)造性地開展工作，重點在創(chuàng)新體制機制上下功夫，先封閉運行，做到風險可控、積累經驗、以點帶面、扎實推進。有關部門要加強指導，確保各項措施落到實處。會議確定黑龍江省先行開展現代農業(yè)綜合配套改革試驗。

會議還研究了其他事項。