嘉 賓：

賈 康 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)

孫學(xué)工 國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)

房 寧 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)

周孝正 中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授

遲福林 中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)

主持人：向繼貴 《時(shí)事報(bào)告》副主編

10月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了2012年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，其中，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，同比增長(zhǎng)7.7%，經(jīng)濟(jì)增速趨穩(wěn)并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化。但是，受西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等諸多不穩(wěn)定、不確定因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力還不小。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否就此告別高增長(zhǎng)？經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景怎樣？針對(duì)這些問(wèn)題，本期邀請(qǐng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的權(quán)威專家，從不同的角度予以解答。

可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期

主持人：今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)出逐季回落的態(tài)勢(shì)，引起人們的熱議甚至擔(dān)憂。從中長(zhǎng)期看，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景怎樣？

賈康：人們對(duì)經(jīng)濟(jì)回落表現(xiàn)出的關(guān)注甚至擔(dān)心，是因?yàn)槲覈?guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力大，改革攻堅(jiān)尚未完成，面臨著諸多困難和矛盾，包括某些長(zhǎng)期不確定性的問(wèn)題。我們通過(guò)宏觀調(diào)控等措施，短期內(nèi)避免較大問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)經(jīng)濟(jì)的總體穩(wěn)定，同時(shí)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥處理好各種矛盾，大力調(diào)動(dòng)一切積極因素與后來(lái)居上的潛力，我國(guó)完全能夠?qū)_和抑制那些導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的因素，再爭(zhēng)取20年左右的“黃金發(fā)展”高速增長(zhǎng)期（年均速度適當(dāng)走低，如回落到年均7.5%左右，屬于必要的、正常的漸變，仍屬于“又好又快”發(fā)展），中國(guó)仍處在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

房寧：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在改革開放的推動(dòng)下已經(jīng)高速增長(zhǎng)30多年。一個(gè)擁有十幾億人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)世界最前列的大國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)，這是世所罕見的。也因如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這部高速火車能否繼續(xù)飛馳成為了廣受關(guān)注的問(wèn)題。在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展中，中國(guó)找準(zhǔn)發(fā)展模式，高、中、低端產(chǎn)業(yè)并行并舉，完全有可能為中國(guó)帶來(lái)新一輪快速長(zhǎng)期增長(zhǎng)。中西部和東北地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)極現(xiàn)象，在我看來(lái)，中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程正在出現(xiàn)繼20世紀(jì)90年代以來(lái)的快速發(fā)展的“第二波”。

遲福林：未來(lái)10年，盡管國(guó)際市場(chǎng)仍有可能繼續(xù)動(dòng)蕩與萎縮，盡管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)仍存在著某些不確定性因素，但我國(guó)仍處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升通道。為什么？就在于我國(guó)巨大的消費(fèi)潛力蘊(yùn)藏著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。只要巨大的潛在消費(fèi)需求能夠不斷釋放，未來(lái)10年我國(guó)就有可能在實(shí)現(xiàn)由投資生產(chǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)型為消費(fèi)大國(guó)的過(guò)程中，保持8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

孫學(xué)工：根據(jù)我們對(duì)高增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)體減速的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)研究，決定經(jīng)濟(jì)減速的主要因素是人均收入水平和與領(lǐng)先國(guó)家的發(fā)展差距。大體上一個(gè)國(guó)家人均收入達(dá)到11000國(guó)際元（購(gòu)買力評(píng)價(jià)指標(biāo)），或達(dá)到領(lǐng)先國(guó)家收入水平的40%時(shí)，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)出現(xiàn)明顯減速。以這兩項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量，中國(guó)都還未到經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯減速的時(shí)候。中國(guó)目前人均收入水平在7000國(guó)際元左右，只相當(dāng)于美國(guó)的22%。日本和韓國(guó)的發(fā)展歷程也說(shuō)明了這一點(diǎn)，中國(guó)當(dāng)前的發(fā)展水平大體相當(dāng)于20世紀(jì)70年代初的日本和80年代末的韓國(guó)，日韓在從這一發(fā)展水平到進(jìn)入高收入階段，一直都保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，這一期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到了9.8%和8.3%。根據(jù)我們測(cè)算，“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力都在8%以上，2020年前增長(zhǎng)潛力都在7%以上。7%—8%的增長(zhǎng)在世界范圍來(lái)看屬于較高的增長(zhǎng)。因此，未來(lái)一段時(shí)間仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇期，是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期。

支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)上行的力量

主持人：根據(jù)各位專家的研判，中國(guó)仍處在可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。那么，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和機(jī)會(huì)是什么？

遲福林：消費(fèi)需求釋放能不能支撐未來(lái)10年8%左右的增長(zhǎng)？我的判斷是肯定的。首先，我國(guó)開始進(jìn)入消費(fèi)釋放的歷史新階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP4000美元之后，消費(fèi)需求將開始全面釋放。我國(guó)人均GDP達(dá)到5000美元的水平，開始進(jìn)入消費(fèi)主導(dǎo)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。其次，未來(lái)10年我國(guó)消費(fèi)率有相當(dāng)大的提升空間。與歷史相比，我國(guó)的消費(fèi)率還有15

20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。改革開放之初，我國(guó)的最終消費(fèi)率為62%左右，居民消費(fèi)率50%左右?，F(xiàn)在，最終消費(fèi)率只有47.4%，居民消費(fèi)率只有33.8%，降到改革開放以來(lái)的最低點(diǎn)。此外，與同等發(fā)展水平國(guó)家、尤其是與金磚國(guó)家相比，消費(fèi)率相差近20個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，消費(fèi)率相差30個(gè)百分點(diǎn)左右。再次，未來(lái)10年我國(guó)消費(fèi)需求將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在我看來(lái)，一個(gè)近14億人口的大國(guó)由生存型階段邁向發(fā)展型新階段，將迎來(lái)消費(fèi)的黃金時(shí)期。有研究表明，按照年均實(shí)際消費(fèi)需求增長(zhǎng)10%左右，我國(guó)的潛在居民消費(fèi)需求到2020年有可能達(dá)到45萬(wàn)億—50萬(wàn)億元。我國(guó)在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)從世界工廠變?yōu)槭澜缱畲蟮南M(fèi)市場(chǎng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和世界經(jīng)濟(jì)再平衡作出巨大貢獻(xiàn)。

我國(guó)拉動(dòng)消費(fèi)需求的主要條件何在？首先，城鎮(zhèn)化是支撐消費(fèi)釋放的最大潛力所在。我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從2001年的37.66%提高到2011年的51.37%，年均提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率在未來(lái)10年至少還有10個(gè)百分點(diǎn)的提升空間。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展有巨大空間。2010年，我國(guó)服務(wù)業(yè)比重只有43%，遠(yuǎn)低于世界70%的平均水平。未來(lái)10年，政策調(diào)整與體制改革到位，服務(wù)業(yè)有可能提高10—15個(gè)百分點(diǎn)。再次，改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)預(yù)期有很大的空間。實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)主導(dǎo)的國(guó)家，大都有比較好的社會(huì)福利制度安排。例如澳大利亞的藍(lán)領(lǐng)工人發(fā)周工資，一到周末餐館等消費(fèi)場(chǎng)所大都很滿。安全而有保障的社會(huì)福利使他們可以放心實(shí)行當(dāng)期消費(fèi)，既能增加消費(fèi)傾向，又能提高消費(fèi)能力。如果我國(guó)能夠在2020年基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的政策目標(biāo)，將明顯改善居民消費(fèi)預(yù)期，提高消費(fèi)率。

依據(jù)我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況初步測(cè)算：如果潛在的居民消費(fèi)釋放程度在80%以上，能支持未來(lái)10年8%—9%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；如果潛在的居民消費(fèi)釋放程度達(dá)到70%，能支持未來(lái)7%—8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。收入分配改革、基本公共服務(wù)均等化、城鎮(zhèn)化如果有一定的突破，未來(lái)10年年均增長(zhǎng)速度達(dá)到8%是完全有可能的。

賈康：城鎮(zhèn)化率的繼續(xù)上升，必然會(huì)帶動(dòng)人力資本、土地資源資本化等諸多潛力的進(jìn)一步釋放。特別是人力資本潛力的釋放，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)上行是非常重要的力量。除此以外，還有三個(gè)方面的因素支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)上行。

一是走創(chuàng)新型國(guó)家之路帶來(lái)的機(jī)遇。作為國(guó)家的大政方針，走創(chuàng)新型國(guó)家道路必將具體落實(shí)到一系列的運(yùn)行機(jī)制和重大項(xiàng)目中，從而使新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有明顯的高科技化、技術(shù)密集等特征，并促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)必要的升級(jí)換代。其中，勞動(dòng)對(duì)象、勞動(dòng)工具和勞動(dòng)者等三大生產(chǎn)力要素與科技之間，并非表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的并列、加總關(guān)系，而是在某種程度上體現(xiàn)為乘數(shù)關(guān)系，生產(chǎn)力將進(jìn)一步得到解放。這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)能夠?qū)_下行因素的重要力量，也是維護(hù)和支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)良性發(fā)展的重要希望之所在。

二是中國(guó)現(xiàn)實(shí)生活里的政治周期因素。黨的十八大即將勝利召開，為全面優(yōu)化中國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政治環(huán)境，其正面效應(yīng)將會(huì)維護(hù)發(fā)展局面和支持新一輪改革創(chuàng)新。

三是在“頂層設(shè)計(jì)”下，上下互動(dòng)取得配套改革的紅利。僅就新一輪資源稅改革而論，其效應(yīng)絕不能僅從財(cái)稅視角來(lái)考慮，而需要將其上升到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。資源稅改革雖只是諸多改革任務(wù)中的一項(xiàng)，但它具有多重的正面效應(yīng)，同時(shí)，它還將引發(fā)行政體制、社會(huì)管理體制等配套改革。諸如此類的這種配套改革的紅利，將在未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中大量出現(xiàn)，并在促進(jìn)改革方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

孫學(xué)工：一是城鎮(zhèn)化的機(jī)會(huì)。我國(guó)雖然經(jīng)歷了多輪的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但無(wú)論是從絕對(duì)規(guī)模還是相對(duì)規(guī)模來(lái)看，與發(fā)達(dá)國(guó)家均還有不小的差距，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有較大的增長(zhǎng)空間。我國(guó)每100平方公里的鐵路里程約為0.7公里，公路40公里，這兩項(xiàng)美國(guó)是2.3公里和70公里，韓國(guó)是3.4公里和110公里，西歐國(guó)家更高。中國(guó)鐵路總里程仍比美國(guó)100年前的水平還要低。在地鐵、下水道等基建設(shè)施方面，我們的差距更大。

二是地區(qū)均衡發(fā)展的機(jī)會(huì)。我國(guó)東部地區(qū)已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入了高收入發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始減速。但廣大的中西部地區(qū)則剛剛進(jìn)入中低或中高收入發(fā)展階段，仍處于高增長(zhǎng)階段。國(guó)家從10年前開始實(shí)施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，后來(lái)又實(shí)施了“振興東北老工業(yè)基地”和“中部崛起”等地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為落后地區(qū)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)明顯高于東部地區(qū)，且發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，這對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義。

三是結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)會(huì)。隨著收入水平的提高，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，住、行、信息、文化消費(fèi)興起，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)必然帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)的升級(jí)。結(jié)構(gòu)升級(jí)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開拓更為廣闊的空間。從另一方面看，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，也使得結(jié)構(gòu)升級(jí)有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前中國(guó)年度普通本?？飘厴I(yè)生在570萬(wàn)人以上，是本世紀(jì)初的5倍，近年來(lái)中國(guó)研發(fā)投入增長(zhǎng)率在20%左右，2010年研發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.76%。在絕對(duì)額上已經(jīng)超過(guò)日本，成為世界第二。

矛盾凸顯需切實(shí)解決

主持人：戰(zhàn)略機(jī)遇期也是矛盾凸顯期，這期間，有哪些矛盾需引起我們重視？

賈康：在“歷史的新起點(diǎn)”上，導(dǎo)致潛在增長(zhǎng)率降低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的因素，主要包括以下幾點(diǎn)：

一是人力資本制約。人口紅利將面臨向下的收斂趨勢(shì)，我國(guó)社會(huì)也將進(jìn)入所謂“未富先老”的狀態(tài)，原來(lái)這方面支撐發(fā)展的力量將變成人口老齡化的向下拖拽的力量。與此同時(shí)，低成本勞動(dòng)力的相對(duì)優(yōu)勢(shì)將逐步消失。

二是資源環(huán)境制約。資源和環(huán)境這兩塊短板，是伴隨中國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化整個(gè)過(guò)程的硬約束。特別是大宗原材料與能源定價(jià)力量的缺失，導(dǎo)致中國(guó)在資源博弈的國(guó)際市場(chǎng)中處于極為不利的局面。大宗物品、基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格上升，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大壓力。同時(shí)環(huán)境問(wèn)題迅速上升，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已近極限。

三是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題“政治化”。從生產(chǎn)力物質(zhì)層面上升到人際關(guān)系、生產(chǎn)關(guān)系層面的一些制約因素凸顯。例如，分配關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及所帶來(lái)的人際關(guān)系、社會(huì)問(wèn)題的矛盾壓力。這種制約往往把我們處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的可能邊界與彈性空間大大壓縮了，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和壓力增大。行政、政治體系中某些因素與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不適應(yīng)程度明顯上升。諸如此類的各種因素的交互影響、綜合作用，將會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行帶來(lái)很大壓力和制約，比如“潛在增長(zhǎng)率”下降、“幸福感挑戰(zhàn)”升級(jí)、社會(huì)矛盾繼續(xù)凸顯等。

周孝正：關(guān)于社會(huì)矛盾問(wèn)題，當(dāng)前有兩個(gè)問(wèn)題需要引起重視。一是民企稅負(fù)過(guò)重。全國(guó)工商聯(lián)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年，民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)營(yíng)業(yè)收入總額為93072.37億元，同比增長(zhǎng)33.25%，與此同時(shí)，納稅總額也高達(dá)4094.34億元，同比增長(zhǎng)49.49%，稅收增速遠(yuǎn)超過(guò)營(yíng)業(yè)收入增速。民企稅負(fù)過(guò)重已是業(yè)界和學(xué)界的共識(shí)。稅費(fèi)過(guò)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本劇增、融資難問(wèn)題仍未有效緩解。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，納稅額占國(guó)家稅收總額的一半左右，但自身面臨的生存和發(fā)展的問(wèn)題，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，導(dǎo)致“企業(yè)沒有創(chuàng)業(yè)動(dòng)力，人人都想著投機(jī)”。

二是誠(chéng)信缺失、道德失范現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)和誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，否則，流通環(huán)節(jié)過(guò)多，交易成本過(guò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶來(lái)影響。小到一個(gè)個(gè)體，大到一個(gè)國(guó)家，都應(yīng)重視誠(chéng)信、道德問(wèn)題。最近美國(guó)QE3的舉措，日子不好過(guò)了就狂印美鈔，其本質(zhì)是國(guó)家主權(quán)信用（政務(wù)誠(chéng)信）的喪失。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者弗里德曼所言：“通貨膨脹在任何時(shí)候和任何情況下都是一個(gè)貨幣現(xiàn)象?！比绻麖V大老百姓連錢都不能相信了，還能信什么？美國(guó)國(guó)家失信的做法很愚蠢，我們應(yīng)引以為戒。

房寧：世界性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)中國(guó)的影響顯而易見?，F(xiàn)在可以預(yù)見，中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少在未來(lái)三五年將持續(xù)面臨不好的外部環(huán)境，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更大的來(lái)自外部市場(chǎng)的壓力。這種壓力還會(huì)帶來(lái)更多的貿(mào)易、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的摩擦，甚至是政治上的糾紛。這對(duì)于長(zhǎng)期得益于外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，世界市場(chǎng)份額逐步增大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)限制和打擊。

實(shí)際上許多國(guó)家，其中也包括歐洲以及日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，都曾遭遇過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化以及產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移帶來(lái)的“利好”和“利空”。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移好像一片彩云，它飄到哪里，哪里萬(wàn)物生長(zhǎng)、一片繁榮。但當(dāng)這片“彩云”飄過(guò)，帶走了資本和市場(chǎng)，哪里便是一派蕭條，甚至變成一片“焦土”。日本從20世紀(jì)90年代以來(lái)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)不景氣就和這種經(jīng)濟(jì)全球化條件下的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移以及帶來(lái)的相關(guān)效應(yīng)有關(guān)。在產(chǎn)業(yè)資本移出、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力下降、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮的情況下，傳統(tǒng)的反危機(jī)措施和調(diào)整手段作用都是有限的，長(zhǎng)期看更是不可持續(xù)的和無(wú)效的。因此，過(guò)去的日本和現(xiàn)在的歐洲面臨的問(wèn)題是嚴(yán)重的、長(zhǎng)期的，其基本原因就在于，在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，這些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)資本的移出成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)空心化難以扭轉(zhuǎn)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如何避免西方經(jīng)濟(jì)體的這種命運(yùn)就成為決定中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。從短期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前遇到的問(wèn)題主要是外部環(huán)境改變帶來(lái)的。從長(zhǎng)期看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如果不能在外部環(huán)境長(zhǎng)期變化條件下找到一種新模式，別人的危機(jī)遲早會(huì)成為自己的危機(jī)，短期的問(wèn)題就會(huì)變成長(zhǎng)期的麻煩。

孫學(xué)工：一是社會(huì)矛盾突出，已經(jīng)到了必須著手處理的程度。首先是收入財(cái)富分配不均。城鄉(xiāng)、行業(yè)和地區(qū)間收入差距不斷擴(kuò)大。除收入分配不均外，分配不公更是呈加劇發(fā)展的趨勢(shì)，盡管缺乏具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但人們普遍認(rèn)為財(cái)富向少數(shù)人集中的步伐大大加快了。其次是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，公共服務(wù)水平較低?？傮w來(lái)看，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)在教育、醫(yī)療、社保等社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展還比較滯后，人民能夠享有的公共服務(wù)數(shù)量有限、質(zhì)量不高，且有限的公共服務(wù)又分布不均，城鄉(xiāng)間和地區(qū)間社會(huì)成員享有的公共服務(wù)差距很大，這直接導(dǎo)致社會(huì)成員享有發(fā)展成果的不均等和未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等。收入差距大和公共服務(wù)不足的問(wèn)題如果處理不好會(huì)導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失必要的前提和基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能因此而停滯，拉美等國(guó)的殷鑒不遠(yuǎn)。

二是資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾激化。由于中國(guó)所處的發(fā)展階段和一些現(xiàn)存的體制機(jī)制問(wèn)題，和很多其他國(guó)家相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源使用強(qiáng)度較高。2008年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.5倍，美國(guó)的2.5倍、日本的7.6倍、歐盟的4.5倍、巴西的2.6倍，甚至也高于印度等發(fā)展中國(guó)家。2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額為8.5%左右，而中國(guó)消耗的鋼材占全球的46%，煤炭占45%，水泥占48%，油氣占10%。近10年，我國(guó)礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度不斷提高，石油、鐵礦石、鋁土礦、銅、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)對(duì)外依存度均超過(guò)了50%，如果現(xiàn)行資源利用方式?jīng)]有重大轉(zhuǎn)變，礦產(chǎn)資源對(duì)外依存度進(jìn)一步上升，今后我國(guó)主要礦產(chǎn)資源供需矛盾將更加突出，資源短缺從部分礦種向全面短缺演變，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約將明顯上升。

環(huán)境問(wèn)題也日益成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。發(fā)達(dá)國(guó)家200多年工業(yè)化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)現(xiàn)階段集中凸顯。環(huán)境問(wèn)題對(duì)中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。此外，中國(guó)未來(lái)還將面臨氣候變暖這一全球環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)高碳的能源結(jié)構(gòu)使中國(guó)的發(fā)展處境極為不利，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)不能在低碳化方面取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)空間將進(jìn)一步被壓縮。

三是經(jīng)濟(jì)總量位次與人均水平偏低帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)責(zé)任與權(quán)利的矛盾。一方面，雖然我國(guó)人均收入剛剛達(dá)到中上等水平，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中國(guó)目前已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。外部世界特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)在二氧化碳減排、全球再平衡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際安全和發(fā)展援助等方面都提出了更多的要求，但這些要求與中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展需要是存在矛盾的。另一方面，中國(guó)作為國(guó)際體系的后來(lái)者，在國(guó)際體系中還未獲得與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)臋?quán)利，這突出地表現(xiàn)在中國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)中的投票權(quán)重較低、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)決策中的話語(yǔ)權(quán)不夠、在國(guó)際貨幣體系中屬于邊緣從屬地位等方面。如何在爭(zhēng)取自身權(quán)利的同時(shí)，把沖突控制到最小以維護(hù)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，是中國(guó)在未來(lái)10年中必須把握好的重大問(wèn)題。

改革在克難攻堅(jiān)中不斷前行

主持人：我們應(yīng)采取哪些積極有效的措施，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)科學(xué)、穩(wěn)定發(fā)展？

房寧：中國(guó)能否在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，在資本轉(zhuǎn)移的規(guī)律面前，走出一條新路，找到取代“升級(jí)退出”機(jī)制的新模式呢？（“升級(jí)退出”機(jī)制即當(dāng)以制造業(yè)為代表的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，原有比較優(yōu)勢(shì)逐步消失的情況下，一方面經(jīng)過(guò)努力產(chǎn)業(yè)得到升級(jí)，另一方面原有的加工制造業(yè)便要退出，向其他“資本洼地”轉(zhuǎn)移。）實(shí)際上，近年來(lái)發(fā)生在中國(guó)大地上的“中部崛起”和“西部大開發(fā)”已經(jīng)部分地給出了答案。中國(guó)廣袤的地域、超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體量、經(jīng)濟(jì)自身存在的差異性，給中國(guó)帶來(lái)了一種不同于其他國(guó)家的機(jī)會(huì)，這就是中國(guó)有可能走出一條“升級(jí)而不退出”的獨(dú)特道路，即東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市，在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而廣大內(nèi)地即中西部地區(qū)和東北地區(qū)，承接?xùn)|南沿海地區(qū)逐步退出的加工制造業(yè)，在全中國(guó)范圍內(nèi)形成高、中、低端產(chǎn)業(yè)并行并舉的大格局，并以此保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)超長(zhǎng)期的持續(xù)性的高速增長(zhǎng)。

賈康：我們應(yīng)抓住中國(guó)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，做到三個(gè)正視：

正視社會(huì)矛盾，以更大的決心和勇氣，克服既得利益阻礙，在“頂層規(guī)劃”下實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)全面配套改革，促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步解放、全要素生產(chǎn)率水平的提高和維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，提升執(zhí)政黨的公信力和提高人民群眾的幸福感。

正視資源、環(huán)境和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制約，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗，逐步淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的升級(jí)換代和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使增長(zhǎng)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和百姓實(shí)惠、民生改善相得益彰。

正視社會(huì)建設(shè)與公民素質(zhì)提升的歷史任務(wù)，優(yōu)化社會(huì)管理、培育現(xiàn)代化所需的社區(qū)治理良性機(jī)制，發(fā)揮非政府組織、公益慈善團(tuán)體、志愿者群體的作用。增進(jìn)社會(huì)自治水平、內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制和和諧程度。

遲福林：當(dāng)務(wù)之急是破題收入分配制度改革。不斷擴(kuò)大的貧富差距和失衡的收入分配結(jié)構(gòu)，成為拉動(dòng)消費(fèi)需求的突出矛盾。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)需求，面對(duì)利益失衡的突出矛盾，收入分配改革方案的出臺(tái)不宜再往后拖。收入分配改革牽一發(fā)而動(dòng)全身。收入分配領(lǐng)域的問(wèn)題，涉及多方面深層次和結(jié)構(gòu)性的體制矛盾，并不是一個(gè)收入分配改革方案所能夠解決的。因此，與收入分配總體改革方案相配套，需要盡快出臺(tái)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革方案。

以消費(fèi)拉動(dòng)投資，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從短期看，消費(fèi)增長(zhǎng)是一個(gè)慢變量，投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)是至關(guān)重要的。從中長(zhǎng)期看，投資要有效地轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大消費(fèi)與增加投資的動(dòng)態(tài)平衡，才能形成內(nèi)在的增長(zhǎng)動(dòng)力。由此，使其不至于在保短期增長(zhǎng)的同時(shí)，給中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制造障礙，積累更多的結(jié)構(gòu)性矛盾，首先要盡快改變投資結(jié)構(gòu)。有三點(diǎn)很重要：一是改變以重化工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的投資結(jié)構(gòu)；二是加大公益性項(xiàng)目的投資。比如，未來(lái)10年，估計(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)大概需要20萬(wàn)億元的投資規(guī)模；三是加大消費(fèi)供給能力的投資。例如，未來(lái)5年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值要由2.75%上升至5%是有條件的，預(yù)計(jì)需要4萬(wàn)億元的投資。其次要優(yōu)化投資來(lái)源，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本進(jìn)入公益性領(lǐng)域和壟斷行業(yè)。“新36條”的出臺(tái)表明，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙既有“政策玻璃門”的阻礙，更有“利益玻璃門”的阻力。壟斷行業(yè)的利益不打破，即使有了好的政策，社會(huì)資本也難以真正進(jìn)入。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。城鎮(zhèn)化意味著大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，意味著中等收入群體比重的提高，意味著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這將形成我國(guó)巨大的消費(fèi)需求與市場(chǎng)空間。未來(lái)5

10年，以城鎮(zhèn)化為主要載體擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)的作用凸顯。我國(guó)正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期，到2020年，如果我國(guó)的城鎮(zhèn)化率能達(dá)到60%，這將形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)增長(zhǎng)的重要依托。當(dāng)前，推進(jìn)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的焦點(diǎn)是農(nóng)民工市民化。農(nóng)民工市民化，不僅有助于釋放2.3億農(nóng)民工的消費(fèi)需求，還能夠拉動(dòng)相關(guān)的投資。目前農(nóng)村外出從業(yè)勞動(dòng)力1.5億人，如果其中的20%變成市民，其消費(fèi)水平達(dá)到城市居民平均消費(fèi)水平，以2009年消費(fèi)水平計(jì)算，新增的城市消費(fèi)規(guī)模能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高近1個(gè)百分點(diǎn)。另外，有研究表明，每轉(zhuǎn)移一個(gè)農(nóng)民工，大概需要10萬(wàn)元的投資。如果每年能有效地轉(zhuǎn)移1000萬(wàn)農(nóng)民工，由此帶來(lái)的年投資規(guī)模不低于1萬(wàn)億元。為此，盡快在體制機(jī)制上作出安排，加快推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，是釋放消費(fèi)需求、走向公平可持續(xù)增長(zhǎng)提出的現(xiàn)實(shí)而迫切的需求。

周孝正：一是國(guó)際上“不折騰”。中國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系上，堅(jiān)持“和平、發(fā)展、合作”三大主題。堅(jiān)持中美關(guān)系“十六字”方針、“中美關(guān)系是面向21世紀(jì)的、富有建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”、“全面合作伙伴”、“反恐伙伴”等既定方針。到2020年建成環(huán)太平洋自由貿(mào)易區(qū)，爭(zhēng)取簽訂一個(gè)“亞太地區(qū)的申根條約”，做到各國(guó)居民免簽證自由來(lái)往。在國(guó)際社會(huì)中，牢固樹立中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

二是國(guó)內(nèi)“不折騰”。當(dāng)前要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)和股市的管理和引導(dǎo)。過(guò)多使用行政干預(yù)、股市維穩(wěn)等短期行為，長(zhǎng)期必然導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)失靈，和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)背道而馳?，F(xiàn)在的改革已到了深水區(qū)，各項(xiàng)改革要堅(jiān)持市場(chǎng)取向，敢于清除體制性的障礙，建設(shè)有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)主義法治國(guó)家。

房寧：中國(guó)有可能創(chuàng)造人類工業(yè)化、現(xiàn)代化歷史進(jìn)程上的新奇跡，中國(guó)有可能超越經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的“升級(jí)與退出”的產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動(dòng)規(guī)律，而創(chuàng)造出屬于中國(guó)的新模式、新道路。但是，不能忘記要做到這一切是有前提的，這就是中國(guó)統(tǒng)一的政治制度、團(tuán)結(jié)有效的中央政權(quán)和由此帶來(lái)的穩(wěn)定與連貫的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策。這些是保障中國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提，是保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性的前提。只要具備這一重要的政治前提和條件，統(tǒng)一的中國(guó)就會(huì)發(fā)揮出它自身所蘊(yùn)含的巨大潛力，從而克服內(nèi)外各種不利因素帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在克服困難和解決問(wèn)題當(dāng)中不斷前行。即將召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將帶領(lǐng)億萬(wàn)人民繼續(xù)中國(guó)的工業(yè)化現(xiàn)代化事業(yè)。對(duì)此，人們充滿期待，更充滿信心。