改革開放以來，我國的國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟一起成為物質(zhì)財富創(chuàng)造的主體，共同締造了世界第二大經(jīng)濟體的地位。中國的進一步崛起和強大，需要國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟在相互合作、相互競爭中實現(xiàn)共同發(fā)展，繼續(xù)鞏固國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟的共贏。

一、從中國發(fā)展的階段看國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共贏

新中國成立之初，中國依靠強大的政府力量，大力發(fā)展國有經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展做出了重大的歷史性貢獻，使我國在很短時間內(nèi)就建成比較完整的工業(yè)化體系，奠定了工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。然而，片面追求“越大越公、純而又純”的所有制結(jié)構(gòu)，妨礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，制約了人民生活水平的提高。改革開放的實踐，使人們對所有制結(jié)構(gòu)的認識逐步深化，從個體、私營經(jīng)濟“是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充”；到“非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”；再到“兩個毫不動搖”——必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。對所有制結(jié)構(gòu)認識的深化反映了我們黨實事求是的作風(fēng)。在社會主義初級階段，絕不能搞私有化；同時，發(fā)展單一公有制經(jīng)濟也不符合生產(chǎn)力的發(fā)展要求，會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，使國民經(jīng)濟難以實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

中國現(xiàn)階段的發(fā)展面臨著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期。中國的工業(yè)化、城市化正在快速推進，人均國民收入已經(jīng)達到4000美元以上。中國要跨過“中等收入國家陷阱”，進入到高收入國家行列，需要生產(chǎn)力水平的迅速提高。

中國要實現(xiàn)經(jīng)濟趕超，必須推動國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共同發(fā)展。經(jīng)濟趕超需要依靠技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)。為此，需要加大科技創(chuàng)新投入，大力研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)出新的產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。國有企業(yè)具有人才和資金的優(yōu)勢，應(yīng)該成為科技創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的主體，在引領(lǐng)技術(shù)進步中實現(xiàn)發(fā)展，占領(lǐng)市場競爭的制高點。同時，中國成為世界的制造業(yè)中心，民營經(jīng)濟功不可沒，它已成為我國出口創(chuàng)匯的生力軍，今后也將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。盡管民營企業(yè)的很多產(chǎn)品仍處于低端行業(yè)，但生產(chǎn)低端產(chǎn)品并不意味著企業(yè)在競爭中就缺乏優(yōu)勢。實際上，這些產(chǎn)品是人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚灰髽I(yè)能夠在精細化上做文章，在企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品質(zhì)量以及品牌推廣上下功夫，同樣能在國際市場上具有很強的競爭力?？梢?，單純地依靠任何一種所有制，都會阻滯現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展。國有企業(yè)和民營企業(yè)共同發(fā)展，成就了中國30多年的經(jīng)濟奇跡，縮小了與國外的差距。

那么，如何看待國際金融危機后某些領(lǐng)域出現(xiàn)的“國進民退”現(xiàn)象？這要從提高生產(chǎn)力和市場競爭力的角度客觀地看。為應(yīng)對金融危機，國家出臺的4萬億經(jīng)濟刺激計劃，經(jīng)濟資源不可避免地更多流入國有企業(yè)，使國有企業(yè)具有了擴張的條件；也有一些國有企業(yè)出于發(fā)展戰(zhàn)略考慮，借助于金融危機，通過資本運作達到迅速擴大規(guī)模，提高競爭力的目的。當然，也不排除少數(shù)地方政府或國資部門從局部利益出發(fā)推動國有企業(yè)兼并重組。而民營企業(yè)受國際金融危機影響，市場需求萎縮，資金緊張，融資困難加劇，融資成本、勞動力成本等上升，加之一些民營企業(yè)經(jīng)營行為不夠規(guī)范，利潤下滑甚至虧損，造成企業(yè)經(jīng)營面臨困境，競爭力下降。因此，在國際金融危機的背景下，一些領(lǐng)域出現(xiàn)一定的“國進民退”是正常的。

事實上，我們的著眼點不應(yīng)該放在到底“誰進誰退”上，而是更應(yīng)該放在如何為二者創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境上。要強調(diào)堅持和落實“兩個毫不動搖”的方針，積極鞏固國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，鼓勵和引導(dǎo)民間資本拓寬投資領(lǐng)域，以激發(fā)社會活力、促進生產(chǎn)力發(fā)展和促進社會進步。中國要順利實現(xiàn)經(jīng)濟的趕超，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟必須相互合作，通過技術(shù)上、市場上、產(chǎn)業(yè)上相互外溢、相互促進，最終實現(xiàn)共贏。

二、從國際競爭視角看國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟共贏

“地球是平的”，經(jīng)濟全球化使企業(yè)間的競爭越來越激烈，資本在全球范圍內(nèi)流動，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)配置，市場的壁壘逐漸被打破，變成了全球范圍的大市場，在這個大市場角逐的是各國的各類企業(yè)。因此，在競爭日益慘烈的背景下，競爭并不僅僅局限于國有企業(yè)和民營企業(yè)之間，而更表現(xiàn)為中國企業(yè)和世界其他國家跨國公司之間。毫無疑問，國有企業(yè)和民營企業(yè)的合作與競爭有助于在與跨國公司的競爭中占據(jù)有利地位，有助于在全球競爭背景下實現(xiàn)雙贏。

在經(jīng)濟全球化的背景下，中國要在國際競爭中占據(jù)主動地位，需要中國企業(yè)的集體崛起，需要扶植本國的企業(yè)航母參與國際競爭。無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，只要具備一定的實力都要創(chuàng)造條件做大做強。隨著國有經(jīng)濟的戰(zhàn)略調(diào)整，國有企業(yè)改革不斷深入，資本結(jié)構(gòu)日益合理、法人治理結(jié)構(gòu)日益規(guī)范，經(jīng)營機制不斷適應(yīng)市場的要求，國有企業(yè)的競爭力也日益增強。一大批國有企業(yè)資本充裕，技術(shù)實力強，人才資源雄厚，已有能力與發(fā)達國家的跨國公司一決高下。而一些民營企業(yè)也在競爭中不斷壯大，成為某一行業(yè)或某一領(lǐng)域的佼佼者。1995年，中國大陸只有2家企業(yè)進入世界500強，全是國有企業(yè)；2012年，中國內(nèi)地入圍企業(yè)數(shù)量為70家，超過了日本，居世界第二。其中不僅有一大批中央企業(yè)，也有河北鋼鐵集團、冀中能源集團和浙江物產(chǎn)集團等地方國有企業(yè)，還有華為集團、沙鋼集團、吉利集團等民營企業(yè)?？梢姡瑹o論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，只要做大做強，都是國家提高綜合國力的貢獻者，都是全球競爭的參與者。

其實，日本、韓國在二戰(zhàn)后實施趕超戰(zhàn)略時，國企在經(jīng)濟崛起中也發(fā)揮了很大作用。韓國在私營企業(yè)規(guī)模偏小的情況下，依靠國企推動外向型經(jīng)濟戰(zhàn)略的落實，由政府投資或控股，設(shè)立了很多公營企業(yè)，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，公共企業(yè)在經(jīng)濟中所占份額不斷攀升。日本政治經(jīng)濟學(xué)者田村昭彥認為，二戰(zhàn)后日本私營企業(yè)根本無力與外國競爭，國企承擔(dān)了公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，后因國企出現(xiàn)了機構(gòu)臃腫、巨額赤字等問題，日本政府開始部分出售國有企業(yè)的股份等，但“官民合作”的形式被沿用至今，成為維系日本經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量。在歐洲，多國政府擁有控制權(quán)的空客公司被認為是打破美國壟斷的“最成功國企”；英國鐵路部門私有化后5年，接連發(fā)生13起嚴重傷亡事故，迫使政府不得不重新接收。

國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟各有優(yōu)勢和弱點，二者的合作和互補才能構(gòu)筑起國家經(jīng)濟發(fā)展的脊梁。在國外，最風(fēng)光、最賺錢的是民企，但真正支撐國家安全的則是各類國企。只有國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中居于主導(dǎo)地位，才能夠有效維系國家的經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。