3月8日（星期日）下午3時(shí)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議，聽取全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作的報(bào)告，聽取全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)關(guān)于中華人民共和國(guó)立法法修正案草案的說明。

[張德江]

今后一年的主要任務(wù)。

全國(guó)人大常委會(huì)2015年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，依法行使職權(quán)、積極開展工作，充分發(fā)揮最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。

一、完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持立法先行，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

（一）健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，必須把宣傳、樹立和維護(hù)憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好。完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制，建立憲法宣誓制度。認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。一是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，修改證券法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、種子法、農(nóng)村土地承包法、廣告法等，抓緊研究啟動(dòng)民法典編纂工作。二是健全民主政治立法，修改選舉法、地方組織法、代表法、行政復(fù)議法等。推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，研究修訂行政監(jiān)察法。三是推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域立法，制定社區(qū)矯正法、反家庭暴力法、中醫(yī)藥法、慈善事業(yè)法，修改食品安全法、紅十字會(huì)法，通過刑法修正案（九）。四是加強(qiáng)文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域立法，制定公共文化服務(wù)保障法、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，修改大氣污染防治法、有關(guān)教育法律等。五是推進(jìn)國(guó)家安全法治建設(shè)，制定國(guó)家安全法、反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

（三）完善立法體制機(jī)制。發(fā)揮全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。建立由全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)組織有關(guān)方面參與起草重要法律草案機(jī)制，建立健全專門委員會(huì)、工作委員會(huì)立法專家顧問制度。加強(qiáng)立法工作力量，提高立法工作能力。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律的作用，廣泛征求代表意見并認(rèn)真研究采納。貫徹加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的精神，開展立法協(xié)商。健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，拓寬公民有序參與立法途徑，加強(qiáng)立法宣傳工作。健全向地方人大征詢立法意見機(jī)制，探索建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。增強(qiáng)立法針對(duì)性，推進(jìn)立法精細(xì)化，不斷提高立法工作水平。