昨天（5月21日），《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》在過(guò)了5個(gè)月的過(guò)渡期后正式實(shí)施，細(xì)則規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的車輛必須是北京牌照，司機(jī)必須為北京戶籍，即所謂的“京人京車”。該規(guī)定自征求意見稿出臺(tái)時(shí)就爭(zhēng)議不斷，官方和民間及專家學(xué)者呈現(xiàn)了不同的解讀和擔(dān)憂，央視新聞?lì)l道的各檔欄目以及央視一套晚間新聞持續(xù)關(guān)注了北京及其他城市的網(wǎng)約車細(xì)則實(shí)施情況，以及網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻提高后，老百姓打車難、打車貴抬頭的問題。

專家：管理需因地制宜 不宜跟風(fēng)北上廣

截至目前全國(guó)已有73個(gè)城市公布了網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則，北上廣深等一線城市對(duì)車輛軸距都做了嚴(yán)格規(guī)定，2700毫米、2650毫米基本都是B級(jí)車的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)司機(jī)的戶籍也要求必須為當(dāng)?shù)貞艏蚓哂挟?dāng)?shù)鼐幼∽C，其中北京上海要求最為嚴(yán)苛：“京人京車”、“滬籍滬車”。央視報(bào)道稱，北京上海等地細(xì)則出臺(tái)后，全國(guó)80%的城市相繼效仿，司機(jī)戶籍要求本地戶口，車輛軸距要求2700毫米。中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，北京上海具有特殊性，其他二三線城市沒必要效仿，應(yīng)該本著便民、利民的原則因地制宜制定政策，不應(yīng)該在車輛軸距和司機(jī)戶籍方面做過(guò)多嚴(yán)格的限定。

市民：關(guān)注出行安全與便捷 司機(jī)戶籍不重要

對(duì)于司機(jī)的戶籍問題，央視也做了專門的報(bào)道。報(bào)道主要針對(duì)北京網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則中關(guān)于“京人”的規(guī)定，通過(guò)專家的表述“北京具有特殊性”對(duì)該規(guī)定的設(shè)置進(jìn)行了籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單解釋，而普通市民則對(duì)政策表達(dá)了質(zhì)疑。市民表示規(guī)范化運(yùn)營(yíng)會(huì)“更安全”，乘坐網(wǎng)約車也是基于安全和便利的初衷，司機(jī)“是不是有北京戶口”對(duì)安全和方便沒有太大影響。市民們明確的表達(dá)了“安全性”與“戶籍”沒有必然的聯(lián)系，也是對(duì)相關(guān)部門認(rèn)為“本地人更安全”的質(zhì)疑。央視的報(bào)道通常不會(huì)對(duì)既定的政府政策有太多解讀，通過(guò)普通市民表達(dá)質(zhì)疑不失為一種聰明、安全的方式。

新政陸續(xù)實(shí)施 打車難時(shí)代或重啟

長(zhǎng)期以來(lái)，打車難、打車貴一直困擾著城市居民的出行，媒體每隔一段時(shí)間也會(huì)集中報(bào)道，有關(guān)部門便會(huì)采取一些諸如“錯(cuò)峰交接班”之類的舉措，不過(guò)這種“治標(biāo)不治本”的措施并不能解決問題，不少專家學(xué)者早就指出，真正的根源在于對(duì)供給的控制，在于出租車行業(yè)的“牌照”管控。網(wǎng)約車的出現(xiàn)打破了這一管控，挑戰(zhàn)了這種獨(dú)特的管理制度，利用共享的理念引入私家車從而大幅增加供給，一舉解決了打車難的問題。隨著各地實(shí)施細(xì)則的落地，對(duì)車輛軸距、司機(jī)戶籍的限制，提高網(wǎng)約車準(zhǔn)入門檻，勢(shì)必造成供給下降，是否會(huì)重回打車難呢？央視記者以體驗(yàn)式報(bào)道回答了這一問題，形象而真實(shí)。

央視報(bào)道稱，從3月份北京地區(qū)不同時(shí)段滴滴快車打車成功率數(shù)據(jù)來(lái)看，成功率最高的時(shí)段為10點(diǎn)至17點(diǎn)，平均成功率在83.2%；最低為21點(diǎn)至23點(diǎn)，平均成功率僅為54.1%，這說(shuō)明，接近一半的用戶叫車需求無(wú)法被有效滿足，供需明顯失衡。由于北京公司大多數(shù)都有晚上9點(diǎn)后打車可以報(bào)銷的規(guī)定，加上大多數(shù)晚間社交、飯局都在晚上9點(diǎn)后結(jié)束，而這一時(shí)段又恰恰是許多司機(jī)，特別是北京本地司機(jī)收車回家的集中時(shí)段。需求上漲，運(yùn)力下降，導(dǎo)致21點(diǎn)至23點(diǎn)形成了一個(gè)“夜高峰”，這一時(shí)段的打車成功率甚至低于早晚高峰。

可見，北京嚴(yán)苛的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則所帶來(lái)的影響已逐步顯現(xiàn)，而效仿北京的其他二三線城市面臨的后果不言而喻。

管理辦法“暫行” 準(zhǔn)入門檻未來(lái)盼調(diào)整

出行是剛需，形式固然可以多樣化，舒適性卻是當(dāng)前城市公共交通尤其是北上廣這樣的一線城市難以滿足的，央視報(bào)道稱，目前交通部出臺(tái)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》，既為暫行，未來(lái)勢(shì)必會(huì)通過(guò)市場(chǎng)、消費(fèi)者的反映情況再做調(diào)整，初期為了“秩序”而犧牲“效益”，隨著社會(huì)、科技的發(fā)展，城市管理者的思路也應(yīng)不斷調(diào)整，把市民出行的“效益”放到與城市管理的“秩序”同等地位上來(lái)。