造林無中生有 致富先培資源

——遼寧本溪林業(yè)改革促進轉(zhuǎn)型跨越系列報道之資源培育篇

中國綠色時報9月20日報道（記者 陳永生 王海濤 通訊員 魏遠峰 闖麗巍） 本溪森林覆蓋率為76.8%，而林業(yè)用地占縣域總面積的比例為82%。兩者之間的差距很小，而且，林業(yè)用地并非全用于造林。

造林綠化、資源培育的空間在哪兒？

數(shù)字藏謎。

林改7年，全縣累計造林27557.8公頃，義務(wù)植樹1251萬株，涌現(xiàn)出1000畝以上的造林大戶8戶、500畝以上的造林大戶300余戶。

林改7年，全縣森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積量同步增加，分別由25.3萬公頃、75.6%和1560萬立方米提高到27.51萬公頃、76.8%和1805萬立方米。

撥開數(shù)字，你會驚嘆本溪人無中生有的智慧。誰說造林只能在林業(yè)用地上進行？

2010年，本溪市成為全省第二個國家級森林城市。借由“創(chuàng)森”，本溪縣把“森林七進”搞得風生水起，城鄉(xiāng)一體綠化得以快速推進。

“森林七進”就是森林進村屯、進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進路網(wǎng)、進水岸和進公園。以往，這些地方多有造林盲點。

林改以來，全縣98個村全部完成村屯綠化，綠化村路42.8萬米，村屯綠化覆蓋率達到38%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化覆蓋率達到37%，人均擁有綠地21平方米；完成公路綠化500余公里，實現(xiàn)了車行本溪綠樹相隨。

這是無中生有，還有有借必還。

2008年，本溪縣政府發(fā)布《嚴禁在林地內(nèi)種植農(nóng)作物公告》，規(guī)定凡是主動退耕還林的給予苗木補貼。當年，全縣種植農(nóng)作物的1500多個地塊的1.3萬畝林地全部還林。

第二年，《公告》繼續(xù)發(fā)，補貼繼續(xù)給，全縣又有1805畝種植農(nóng)作物的林地得以清理還林。

2011年，遼寧高調(diào)啟動青山工程。本溪是礦業(yè)大縣，礦山植被恢復又是重點。省里今年下達任務(wù)1174畝，本溪縣自我加壓，計劃完成2044畝。

6處青山工程均在縣城所在地的小市鎮(zhèn)周邊。記者在原231廠礦址看到，昔日巖山裸露、雜草難生的廢棄礦場已是一片新綠，和周圍的環(huán)境日漸相融。

青山工程的治理代價不低，每平方米投資155元。除了省級投入，縣財政為工程出資1000萬元。本溪縣林業(yè)局局長王興說：“這在全省是獨一份?！?/p>

廢棄礦山重新被植被覆蓋，還帶來了意想不到的副產(chǎn)品。礦場平整新增了200畝用地，招商養(yǎng)起了絨山羊。

今年，全縣還治理“小開荒”15587畝，并已全部還林。本溪縣森林資源保護局副局長孟廣仁說：“每畝167棵，政府無償供苗，80%以上栽的紅松，3年后驗收，達到85%的成活率就給辦林權(quán)證?！?/p>

統(tǒng)計顯示，2005年以來，全縣共整合支農(nóng)資金4億元扶持造林和產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)放林權(quán)抵押貸款3.5億元，還將300多萬畝森林納入保險范疇。

這些錢花在哪兒？營造紅松和發(fā)展榛子、刺五加等林下經(jīng)濟年補貼額即超過1200萬元。本溪縣林業(yè)局總工程師王真才說，不管是國有、集體還是個人，造林合格全有補貼。

權(quán)屬清晰、利益所在，林農(nóng)造林綠化積極性空前高漲，有塊兒空地就栽上樹。

王真才說，以前是按工程補貼，現(xiàn)在造林地塊兒越來越小，超過1畝就得核查。

本溪縣有98個行政村、10個國有林場，均已完成《森林經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》編制。從去年開始，本溪縣首批安排6.8萬畝的中幼林撫育任務(wù)。

王真才說，林改之后，本溪縣鼓勵立體經(jīng)營，每年都按比例安排復合、混交造林任務(wù)。這些，將有效提升森林質(zhì)量，并為未來發(fā)展儲備資源。

目前，本溪縣正在執(zhí)行《現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)“五個一工程”總體規(guī)劃》和《“一縣一業(yè)”中藥材主導產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。新的規(guī)劃將帶動新一輪資源培育熱潮。

“五個一工程”主要目標是：到2015年，全縣干堅果經(jīng)濟面積達到100萬畝；速生豐產(chǎn)林面積超過100萬畝；林地藥材累計面積達到或超過100萬畝；山野菜累計面積達到或超過100萬畝；特種野生動物放養(yǎng)面積超過100萬畝。

目標如期完成，可確保全縣農(nóng)民人均涉林收入增加1萬元。

本溪年森林采伐限額25萬立方米，而森林年生長量高達53萬立方米。資源總量在穩(wěn)步增加。