案例介紹：

三明是全國林改策源地、集體林區(qū)改革試驗區(qū)，近年來，三明市圍繞打通綠水青山通往金山銀山的堵點，大力推動林業(yè)金融創(chuàng)新，“福林貸”就是針對持有零星分散林權的廣大林農而創(chuàng)新推出的一款普惠金融產品。主要做法：由村委會牽頭成立林業(yè)專業(yè)合作社，依托合作社設立林業(yè)融資擔保基金，林農向銀行申請貸款，合作社提供擔保，林農以其自留山、承包山林權和股份林場股權等林業(yè)資產作為反擔保。產品特點：貸款額度最高20萬元，月利率5.9‰以下；實行一次授信，年限3年；按月付息，隨借隨還。

從2016年10月開始，三明市林業(yè)局與三明農商銀行選擇梅列區(qū)飽飯坑村、砂蕉村，三元區(qū)星橋村等村開展試點，林農反響熱烈。2017年上半年，梅列區(qū)、三元區(qū)先行推廣。在取得成功的基礎上，三明市委、市政府于2017年6月召開全市林業(yè)金融改革工作推進會議，要求各縣（市）在2017年底實現符合條件的村林業(yè)普惠金融覆蓋面達80%以上，每個村實際放貸80萬元以上。到2018年5月底，全市“福林貸”已授信13.6億元，實際放貸11.3億元，惠及1403個村、10668戶。

2017年6月8日，時任中共中央政治局常委、書記處書記劉云山在三明林業(yè)金融服務中心考察時，與辦理“福林貸”的農戶交談了解，指出習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，在三明找到了答案。7月11日，中央電視臺新聞聯播以“用改革破解發(fā)展中的新矛盾”為題報道了三明的經驗做法。8月10日，全省創(chuàng)新林業(yè)金融服務暨“福林貸”林業(yè)小額擔保貸款服務模式現場推廣會在三明召開。12月19日，中國銀監(jiān)會、國家林業(yè)局、 國土資源部聯合下文《關于推進林權抵押貸款有關工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2017〕57號），將“福林貸”作為可復制、可推廣的做法向全國推介。

實踐證明，推廣“福林貸”意義重大。一是突破了林權抵押樹種限制，用材林、毛竹、果樹、油茶、茶葉等都可以作為反擔保標的，盤活了林農的小額林業(yè)資產，破解了林農“貸款難、擔保難”的瓶頸。二是建立起“誠信加盟、信用獎懲、互幫互助、內部處置”的風險防控機制，促進了農村信用體系建設，解除了銀行“監(jiān)管難、處置難”的疑慮。三是讓林農都有獲得金融服務的權利，有機會參與林業(yè)發(fā)展，并享受深化林改所釋放的紅利。

案例創(chuàng)新：

創(chuàng)新“普惠林業(yè)金融”，把金融引入千家萬戶，使山林真正變成搖錢樹，拓展了林改的新內涵，探索出了一條廣大林農綠色發(fā)展的致富之路。