案例介紹：

南平是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，在建設(shè)“全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)”生動(dòng)實(shí)踐中，南平將畜禽養(yǎng)殖污染治理作為生態(tài)文明體制改革的重要抓手，積極創(chuàng)新探索治理新機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綜合治理和退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一，得到了省委書(shū)記于偉國(guó)的批示肯定。

畜禽養(yǎng)殖污染治理主要背景：一是綠色發(fā)展是大勢(shì)所趨。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治提出了具體要求。二是南平建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)的需要。南平位于閩江上游，是福建的生態(tài)屏障。市第五次黨代會(huì)提出建設(shè)全國(guó)綠色發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，綠色發(fā)展成為全市上下的共識(shí)。三是畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。整治前，延平區(qū)生豬總量在385萬(wàn)頭左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省政府提出的總量控制要求和環(huán)境承載能力，區(qū)內(nèi)30條小流域有20條水質(zhì)為劣V類，群眾反映強(qiáng)烈。

主要?jiǎng)?chuàng)新做法：一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)力治污。2017年春節(jié)一開(kāi)假，專題研究部署畜禽養(yǎng)殖污染治理問(wèn)題的市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議直接開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)，層層召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，并抽調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門(mén)196名干部深入延平區(qū)6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從“拆、轉(zhuǎn)、治、清、管、查”六個(gè)方面綜合發(fā)力，做到“三個(gè)必拆”（禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)必拆、250頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)必拆、未升級(jí)改造達(dá)標(biāo)排放或零排放養(yǎng)殖場(chǎng)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流域沿線養(yǎng)殖場(chǎng)必拆）。二是以機(jī)制為牽引，常態(tài)長(zhǎng)效。整合環(huán)保、林業(yè)、國(guó)土、公安、電力等力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)政策的養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人依法依規(guī)從重從快處罰；建立健全巡查檢查制度，探索“臺(tái)賬化管理、網(wǎng)格化服務(wù)”新模式，對(duì)已拆除的養(yǎng)殖場(chǎng)密切跟蹤，確?！傲銖?fù)養(yǎng)”“零搶建”；將整治工作納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”范疇，成立15個(gè)市級(jí)督查組，開(kāi)展常態(tài)化、全方位、全過(guò)程跟蹤督查，加大督查問(wèn)效和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，問(wèn)責(zé)前期工作不力的處級(jí)干部3名，其中免職1名。三是以創(chuàng)新為路徑，標(biāo)本兼治。制定出臺(tái)《現(xiàn)代化生態(tài)立體養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)方案》，探索建設(shè)“生態(tài)化、立體化、模塊化、智能化、防疫化”的新五化現(xiàn)代立體生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)。同時(shí)，有針對(duì)性地組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)自愿拆除養(yǎng)殖戶的轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)意愿進(jìn)行摸底，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、提供就業(yè)信息，助推退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。

自去年開(kāi)展整治以來(lái)，全市累計(jì)拆除養(yǎng)殖場(chǎng)11445家，削減生豬401.7萬(wàn)頭，其中延平區(qū)拆除養(yǎng)殖場(chǎng)5722家，削減生豬310.4萬(wàn)頭；延平轄區(qū)30條流域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，全部消除20條劣Ⅴ類水質(zhì)流域；延平區(qū)5722戶退養(yǎng)戶中，已轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)5224戶占91.3%。

案例創(chuàng)新：

南平市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念和以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索“標(biāo)本兼治”強(qiáng)力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理新機(jī)制，順勢(shì)而為、先謀后動(dòng)、綜合施策、以轉(zhuǎn)促治，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。

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