案例介紹：

科特派制度1999年發(fā)軔于南平，是習近平總書記在福建工作時深入總結(jié)基層實踐、科學深化提升、大力倡導推進的一項十分重要的農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。19年來，我市先后十批選派了9350人次，進駐1631個村(場、基地)，按照習總書記“高位嫁接、重心下移、夯實農(nóng)村工作基礎”的要求，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣服務，促進科技成果轉(zhuǎn)化，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展和全國綠色發(fā)展示范區(qū)建設，深受基層和群眾的歡迎，實現(xiàn)了搞活基層、用活人才、激活發(fā)展的多贏效應?？萍继嘏蓡T制度也由南平一地的星星之火變?yōu)楦采w全國的燎原之勢，并逐漸得到黨中央、國務院的高度重視。2012年起，科技特派員工作被6次寫入中央1號文件，并得到聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織的高度評價，作為中國經(jīng)驗向其他發(fā)展中國家推介。2016年國務院出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，首次在國家層面對科技特派員工作做出制度安排，科技特派員工作進入全新發(fā)展階段，有力促進了全國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。2017年11月，全國深入推行科技特派員制度現(xiàn)場會在我市召開，有效促進了新時代科技特派員工作創(chuàng)新發(fā)展，取得明顯成效：

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（一）助推鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。有力促進了科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。各級科技特派員累計推廣新品種新技術13290項次，實施科技開發(fā)項目11523項，積極參與畜禽污染防治、生態(tài)養(yǎng)殖、小流域治理及水美城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等建設，全市542個村列入全省美麗鄉(xiāng)村建設“千村整治、百村示范”工程，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村54個，扎實推動了富美南平建設。

（二）完善農(nóng)村科技推廣體系，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。我市以下派科技特派員為切入點，解決農(nóng)民當前最急需的科技服務問題，實現(xiàn)脫貧攻堅科技服務貧困村全覆蓋，有效解決了農(nóng)村科技人才短缺問題，科技服務在行政村的覆蓋率達到90%以上。1999年以來，南平市GDP實現(xiàn)年均增長10.5%，科技對農(nóng)業(yè)增長貢獻率從1999年33%提高到2017年56%，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長10.3%，農(nóng)民人均純收入年均增長9.9%，兩項指標增幅多年位居全省前列，有效實現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）推進鄉(xiāng)風文明、農(nóng)村深刻變革。實現(xiàn)了先進思想文化的高位嫁接，提升了農(nóng)民文化素養(yǎng)、技術能力，在農(nóng)村舉辦各類培訓12.8萬場、參訓農(nóng)民675萬人次，廣泛宣傳和普及實用技術、科學知識，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、推動農(nóng)村移風易俗、傳播現(xiàn)代文明等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）助推作風轉(zhuǎn)變、密切黨群干群關系。推動了工作重心下移，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎?？萍继嘏蓡T不僅為農(nóng)民提供直接的科技服務，而且還廣泛傳播黨的聲音，身體力行把黨的路線方針政策落實到基層和群眾中去，把黨的優(yōu)良作風帶到農(nóng)村，同時與下派村支部書記等力量互動聯(lián)動，建立健全農(nóng)村民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，推進了農(nóng)村民主政治建設。過去許多上訪村、治安混亂村改變了面貌，全市有91.8%的村為平安村，平安家庭覆蓋面達97.4%；2013年以來，南平市綜治考評連續(xù)五年位居全省前列。

案例創(chuàng)新：

全領域覆蓋：科特員服務領域由先前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域拓展到全市七大綠色產(chǎn)業(yè)；市場化運作：鼓勵科技特派員創(chuàng)辦領辦企業(yè)或與服務對象共建利益共同體，政府通過制度創(chuàng)新、政策推動、平臺搭建等方式予以支持；公司化管理：成立南平市科技特派員創(chuàng)業(yè)投資有限公司，對科技特派員創(chuàng)業(yè)項目進行管理和服務；品牌化創(chuàng)新：總結(jié)提升出一套模式化、品牌化的制度樣本；智能化服務：建設科技特派員網(wǎng)絡管理服務平臺，運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)手段加強對科技特派員的服務和管理。

全國深入推行科技特派員制度現(xiàn)場會在南平召開

其他情況說明：

2017年11月，全國深入推行科技特派員制度現(xiàn)場會在我市召開，推動科技特派員制度改革創(chuàng)新，賦予了新時代科技特派員制度新的內(nèi)涵：一是行政推動與市場機制相結(jié)合,實現(xiàn)由政府主導向市場調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變。二是堅持經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合,推動由被動激勵向主動利益聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)變。三是堅持高端科技團隊與鄉(xiāng)土人才相結(jié)合,推動由“單人單點”服務向“組團聯(lián)動”服務轉(zhuǎn)變。四是堅持要素集成和服務需求相結(jié)合,推動由單一農(nóng)業(yè)技術服務向?qū)掝I域、全要素和全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性服務轉(zhuǎn)變。五是科技特派員服務方式多樣化，涌現(xiàn)出“黨派+科特派”、“知青+科特派”，“單位（團隊）+科特派”等多種服務模式。六是以金融助推科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，與中國銀行南平市支行合作推出科技特派員初創(chuàng)企業(yè)貸款業(yè)務和科技特派員信用卡產(chǎn)品，解決科技特派員創(chuàng)業(yè)“融資難、融資貴、抵質(zhì)押物不足”的問題。

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