案例介紹：

貧困問題，過去在相當(dāng)長的時期里困擾著福建，尤其是農(nóng)村。因此，我省各屆政府一直致力于發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作。而我省乃至全國真正嚴格意義上的扶貧工作，是在改革開放以后提出并在1986年開始大規(guī)模實施的。那一年，福建省專門設(shè)立“省脫貧致富辦公室”（現(xiàn)改為“省扶貧辦”）。此后連續(xù)3年，全省每年都抽調(diào)上萬名干部組成扶貧工作隊，浩浩蕩蕩奔赴扶貧第一線。

1978年改革開放后，由于人的素質(zhì)和環(huán)境條件不同，產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡現(xiàn)象，尤其是那些交通不便、相對閉塞的農(nóng)村，發(fā)展經(jīng)濟舉步維艱。原來各地都一樣湮沒在普遍貧困的海洋，差異不大，可當(dāng)多數(shù)地區(qū)、多數(shù)人慢慢擺脫貧困時，農(nóng)村的少數(shù)貧困地區(qū)猶如海水退后浮出水面的一座座島嶼，格外引人注目。

1984年9月，中央、國務(wù)院聯(lián)合發(fā)出通知，要求各級黨委和政府千方百計幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌。1985年1月，省委、省政府貫徹中央、國務(wù)院《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，要求各級計劃部門在物資分配上專門劃出一塊，用于支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展生產(chǎn)，在基本建設(shè)安排中要給貧困鄉(xiāng)村更多照顧。省財政安排的老區(qū)建設(shè)資金、少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)資金、海島建設(shè)資金及支持閩東、閩西建設(shè)資金等各專項資金，有關(guān)主管部門劃出一定比例，優(yōu)先安排和支持貧困鄉(xiāng)村發(fā)展生產(chǎn)。對列為貧困鄉(xiāng)村的，一律免征農(nóng)業(yè)稅5年，貧困鄉(xiāng)村新老企業(yè)一律免征所得稅5年，以這些優(yōu)惠政策扶持貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)。

1985年3月，省政府組織召開了全省專員、市長、縣長會議，研究部署扶貧工作，提出“三年基本解決溫飽，五年摘掉縣財政補貼帽子，八年做到收支平衡有所上繳”的“三、五、八”脫貧致富規(guī)劃。正是一系列扶貧政策的相繼出臺，使資金得以集中實施扶持貧困地區(qū)。1985年，扶貧資金增加投入達1.1億元，共扶持12.26萬余戶，相當(dāng)于前5年扶持總數(shù)的兩倍。同年，扶貧工作納入福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃。這些，為此后福建開展轟轟烈烈的扶貧總動員做了必要準備和打下堅實基礎(chǔ)。

1986年，福建扶貧工作實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，從局部抓轉(zhuǎn)向全局抓，從少數(shù)幾個部門抓轉(zhuǎn)向黨委、政府、全社會都來抓，從單純分散救濟轉(zhuǎn)向開發(fā)式扶貧。為變被動服務(wù)為主動服務(wù)，1986年3月27日，福建省委召開常委會，決定組建福建省直機關(guān)講師團和抽調(diào)省直屬機關(guān)干部加強貧困縣工作。4月5日，省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)出《關(guān)于選調(diào)省直機關(guān)干部加強貧困縣工作的通知》，從各個省直屬機關(guān)單位選調(diào)了500名干部，組成11個工作隊，由11名廳局級干部帶隊，分別到11個貧困縣幫助抓脫貧工作。此后連續(xù)3年，全省每年都抽調(diào)上萬名干部組成扶貧工作隊，浩浩蕩蕩奔赴扶貧第一線。

經(jīng)過全省干部群眾的共同努力，有組織、大規(guī)模的扶貧工作仍取得了初步成效。從1985年到1986年上半年，我省相繼制定67條扶持貧困地區(qū)的優(yōu)惠政策措施。這些政策措施的落實，使重點扶持的貧困縣、鄉(xiāng)的群眾每年可得到一億元以上的實惠。1986年省直各部門單位投向貧困地區(qū)的各項資金約2.5億元，各地也從機動財力中擠出一部分用于扶持貧困地區(qū)。省重點扶持的11個貧困縣約有30%的貧困戶實現(xiàn)脫貧，解決了溫飽問題。貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度明顯加快，省重點扶持的11個貧困縣的工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長20.3%，財政收入增長23%，農(nóng)民人均純收入增長7.3%，增長速度分別高于全省12%、9.1%和5.6%的平均水平。全省還投入1054萬元公路修建經(jīng)費，幫助一些地方修建電站和引水工程，解決當(dāng)?shù)厝罕娖惹幸蠼鉀Q的問題。

扶貧濟困是黨和政府的一項長期任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大上“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的話語擲地有聲，再次吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。作為全國較早實施扶貧開發(fā)的省份，習(xí)近平總書記在閩工作期間，就在全國率先開展了山海協(xié)作聯(lián)動發(fā)展、造福工程扶貧搬遷和選派黨員干部駐村任職等行之有效的扶貧開發(fā)工作。經(jīng)過數(shù)十年的努力，一份振奮人心的成績單擺在我們面前：全省農(nóng)村扶貧開發(fā)對象已減少到2017年底的4286人，23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣、2201個建檔立卡貧困村自我發(fā)展能力顯著提升。

案例創(chuàng)新：

為持續(xù)加強推進扶貧工作，我省正繼續(xù)通過采取“部門掛鉤，資金捆綁，干部駐村”的辦法，捆綁16個省直部門和中央駐閩單位資金對200余個省級扶貧開發(fā)重點村實行整村推進扶貧開發(fā)。同時，我省也正努力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展，加大對農(nóng)村“多予、少取”力度，通過深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，深化農(nóng)村稅費體制改革，實施免費義務(wù)教育、免費農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、農(nóng)村低保和醫(yī)療保障等措施，使扶貧開發(fā)工作向縱深發(fā)展。