穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤是當(dāng)前重點(diǎn)工作。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的部署要求，近日，廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)市場(chǎng)主體助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)，進(jìn)一步完善配套措施，加大簡(jiǎn)政放權(quán)、助企紓困、降費(fèi)減負(fù)工作力度，著力保市場(chǎng)主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤。

《若干措施》圍繞保市場(chǎng)主體、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這一主線，立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，從降低檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用、助力緩解資金困難、規(guī)范涉企收費(fèi)行為、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面提出十條舉措，重點(diǎn)體現(xiàn)了四方面的特點(diǎn)：

一是注重幫助市場(chǎng)主體紓困解難，提供真金白銀幫扶，確保措施“實(shí)”?！度舾纱胧诽岢觯档蜋z驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，對(duì)照市委市政府“全面頂格、應(yīng)出盡出、精準(zhǔn)高效”要求，將“六折收費(fèi)政策”延續(xù)至2022年12月31日，并明確實(shí)施期間如上級(jí)另有規(guī)定的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行；助力緩解資金困難，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，給予貼息和費(fèi)用補(bǔ)貼，幫助企業(yè)降低融資成本；按照省政府“加快本級(jí)部門預(yù)算支出進(jìn)度”要求，加快兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老舊電梯更新改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升等領(lǐng)域獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2022年度市級(jí)預(yù)計(jì)將兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元。

二是注重維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)上級(jí)部署，確保營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)”?！度舾纱胧穼?duì)國(guó)務(wù)院、省政府一攬子政策措施中涉及市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)的“涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治”“平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展”等政策予以細(xì)化，提出規(guī)范涉企收費(fèi)行為、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的具體舉措。

三是注重將解決當(dāng)前困難和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，著力幫助市場(chǎng)主體提升競(jìng)爭(zhēng)力，確保效果“佳”。《若干措施》提出了助推消費(fèi)企穩(wěn)回升、便捷登記審批服務(wù)、落實(shí)免罰輕罰制度、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)、提供全方位幫扶服務(wù)等舉措。

四是注重針對(duì)性地服務(wù)受疫情影響的相關(guān)行業(yè)，提出疫情期間特別舉措，確保幫扶“準(zhǔn)”。《若干措施》明確提出，我市發(fā)生本土疫情期間，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行延長(zhǎng)證照有效期、“先發(fā)證后核查”、允許延期檢驗(yàn)、審慎異常名錄管理、免除加處罰款等特別舉措，以便快速應(yīng)對(duì)突發(fā)本土疫情，加強(qiáng)對(duì)受疫情影響相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)的幫扶。

市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干措施》自發(fā)布之日起施行，有效期將持續(xù)至明年12月31日。

服務(wù)市場(chǎng)主體10大舉措

一、降低檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用

2022年7月1日起至2022年12月31日，廈門市市場(chǎng)監(jiān)管局所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)本市企業(yè)計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量委托檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、特種設(shè)備檢驗(yàn)項(xiàng)目按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%收取。本措施實(shí)施期間，如上級(jí)另有規(guī)定的，按“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

二、助力緩解資金困難

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，對(duì)符合條件的企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，給予貼息和費(fèi)用補(bǔ)貼，幫助企業(yè)降低融資成本。加快兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、老舊電梯更新改造、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升等領(lǐng)域獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

【辦理指南】

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資申報(bào)條件：

1. 擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)補(bǔ)貼：①在廈門市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的中小微企業(yè)，中小微企業(yè)依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》劃分；②開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，并已實(shí)際放款。

2. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款利息補(bǔ)貼：①在廈門市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；②以自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式獲得銀行貸款已還清貸款的項(xiàng)目；貼息針對(duì)不高于基準(zhǔn)利率30%的部分，且同一筆貸款項(xiàng)目未獲得過(guò)政府(包括國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí))財(cái)政同類資金補(bǔ)貼，企業(yè)未列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。

三、規(guī)范涉企收費(fèi)行為

以水電氣、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、交通物流、金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查各項(xiàng)惠企政策落實(shí)情況，依法查處違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)政策落到實(shí)處，降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

四、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

綜合運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政約談、行政處罰等手段，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)價(jià)格行為、壟斷行為、網(wǎng)絡(luò)交易、廣告發(fā)布等方面監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)各類主體更加規(guī)范、更具活力。

五、助推消費(fèi)企穩(wěn)回升

引導(dǎo)更多企業(yè)建立在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制(ODR)，推動(dòng)線下維權(quán)網(wǎng)點(diǎn)增量擴(kuò)面。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建和線下七日無(wú)理由退貨承諾活動(dòng)，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)潛力。

【辦理指南】

1. 全國(guó)12315平臺(tái)ODR企業(yè)申請(qǐng)條件:①有較強(qiáng)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)，自覺履行消費(fèi)維權(quán)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)；②客服售后機(jī)構(gòu)健全，具備相對(duì)固定的解決消費(fèi)糾紛的場(chǎng)所，一名以上專職或兼職的工作人員，一臺(tái)可接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)，一部專用電話，一套受理和處理投訴的工作制度；③積極配合市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者組織等部門處理消費(fèi)者投訴。

辦理流程：申請(qǐng)―審查―決定。申請(qǐng)環(huán)節(jié)直接向各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法稽查科申請(qǐng)。

2. 線下購(gòu)物七日無(wú)理由退貨企業(yè)辦理?xiàng)l件：符合線下購(gòu)物七日無(wú)理由退貨活動(dòng)條件的企業(yè)，按照經(jīng)營(yíng)者申報(bào)、市場(chǎng)監(jiān)管所初核、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局審核確定的流程，進(jìn)行吸納審核工作。

辦理流程：申請(qǐng)―初核―審核―公示―授牌。

六、便捷登記審批服務(wù)

完善“一網(wǎng)辦”“微信辦”“就近辦”“自助辦”；推行許可審批全程電子化，優(yōu)化證前指導(dǎo)服務(wù)；進(jìn)一步下放市級(jí)行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；推行醫(yī)療器械審批服務(wù)“合并辦”“簡(jiǎn)化辦”“免于辦”；推行許可備案證件遺失聲明自主網(wǎng)上公示，擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景，支持電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理各類商事登記、食品藥品、醫(yī)療器械審批業(yè)務(wù)。

【辦理指南】

1. 醫(yī)療器械審批服務(wù)“合并辦”“簡(jiǎn)化辦”“免于辦”:對(duì)于第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)變更名稱、住所、生產(chǎn)地址的，推行生產(chǎn)備案變更和產(chǎn)品備案變更的“合并辦”；對(duì)于同一企業(yè)生產(chǎn)的多個(gè)第一類醫(yī)療器械發(fā)生變更的，推行產(chǎn)品備案變更“合并辦”；同時(shí)申請(qǐng)第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可和進(jìn)行第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案的，或者已經(jīng)取得第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可進(jìn)行第二類醫(yī)療器械備案的，免予提交相應(yīng)資料，推行“簡(jiǎn)化辦”；對(duì)產(chǎn)品安全性、有效性不受流通過(guò)程影響的第二類醫(yī)療器械，免于經(jīng)營(yíng)備案，推行“免于辦”；

2. 申請(qǐng)人可通過(guò)廈門市市場(chǎng)監(jiān)督管理局商事主體開辦、注銷“一網(wǎng)通”平臺(tái)，使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃碼登錄、簽章辦理商事登記、食品藥品、醫(yī)療器械審批業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)便利化水平。

3. 申請(qǐng)人可登錄廈門市商事主體登記及信用信息公示平臺(tái)進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)證書、藥品零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證等許可備案證件遺失聲明自主網(wǎng)上公示。

七、落實(shí)免罰輕罰制度

開展包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法，按照不予處罰、從輕處罰、減輕處罰和免于行政強(qiáng)制四張清單要求，對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法行為免罰輕罰，指導(dǎo)督促相關(guān)主體及時(shí)糾正違法行為。

八、優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)

開展信用修復(fù)專項(xiàng)行動(dòng)，采取電話告知、上門走訪、短信提示等方式，對(duì)符合信用修復(fù)條件的市場(chǎng)主體主動(dòng)提醒、提供專項(xiàng)指導(dǎo)，推行“郵寄辦、不見面”修復(fù)。

九、提供全方位幫扶服務(wù)

開展醫(yī)療器械產(chǎn)品上市指導(dǎo)、食安生產(chǎn)體系認(rèn)證培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益維權(quán)援助、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)、小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動(dòng)、質(zhì)量問(wèn)題“清零”行動(dòng)、計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行、防疫保供物資檢測(cè)“綠色通道”等特色服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體解決實(shí)際問(wèn)題。

十、疫情期間特別舉措

廈門市發(fā)生本土疫情期間，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行延長(zhǎng)證照有效期、“先發(fā)證后核查”、允許延期檢驗(yàn)、審慎異常名錄管理、免除加處罰款等特別舉措。