編者按

黨的十八大以來的十年，是黨和國(guó)家歷史上極不平凡的十年，也是退役軍人事務(wù)系統(tǒng)組建前后退役軍人工作、雙擁工作勠力同心、奮發(fā)有為，展現(xiàn)新氣象、邁出新步伐的十年。10月10日起，省退役軍人廳官微官網(wǎng)陸續(xù)推出喜迎黨的二十大特刊《非凡十年》，通過對(duì)我省退役軍人事務(wù)系統(tǒng)不同領(lǐng)域的報(bào)道，全方位多層次反映各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得的非凡成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。今天刊發(fā)《新時(shí)代鑄就八閩雙擁新輝煌——我省10年雙擁工作綜述》。

新時(shí)代鑄就八閩雙擁新輝煌

——我省10年雙擁工作綜述

閩山蒼蒼，閩水泱泱。福建是著名的革命老區(qū)，是人民軍隊(duì)的重要發(fā)祥地，更是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地和實(shí)踐地，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、蔚然成風(fēng)。

1991年1月，新中國(guó)成立以來第一次全國(guó)雙擁工作會(huì)議在福建省福州市召開。時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平賦詩《軍民情·七律》相賀。詩中一句“難得舉城作一慶，愛我人民愛我軍”，傳遞出習(xí)近平真摯的雙擁情懷。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)雙擁工作高度重視、深懷感情，多次出席雙擁有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)，就加強(qiáng)雙擁工作、鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)作出一系列重要指示。2014年“八一”前夕，習(xí)近平總書記在福建視察期間，親切看望駐閩部隊(duì)基層官兵和接見11名雙擁模范代表，充分肯定了我省雙擁工作成效。2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察，對(duì)福建雙擁工作充分肯定并寄予厚望。

10年來，福建軍民始終保留著革命年代的光榮傳統(tǒng)，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)關(guān)于雙擁工作的重要理念和重大實(shí)踐，“愛我人民愛我軍”的主旋律，在閩山閩水間代代傳唱，鑄就八閩雙擁新的輝煌。

立足特殊省情，雙擁金字招牌更加響亮

黨的十八大以來，全省各級(jí)各部門著眼海防前線特殊的歷史淵源、特殊的保障任務(wù)、特殊的使命責(zé)任，緊緊圍繞服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局，不斷與時(shí)俱進(jìn)、改進(jìn)創(chuàng)新，有效提升雙擁工作水平。

全省各級(jí)黨委政府把雙擁工作作為“主官工程”“書記工程”。在2018年機(jī)構(gòu)改革中，省、市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門加掛“雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”牌子，各級(jí)雙擁機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)費(fèi)、人員落實(shí)。

2021年4月，省政府省長(zhǎng)擔(dān)任省雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。市、縣、區(qū)各級(jí)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)均擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員不斷調(diào)整充實(shí)，今年初，新增統(tǒng)戰(zhàn)部、臺(tái)港澳辦、網(wǎng)信辦、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、海事局等部門，雙擁工作力量更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

省雙擁辦制定雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理辦法實(shí)施細(xì)則和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)雙擁工作系列政策法規(guī)、組織領(lǐng)導(dǎo)、擁軍支前、擁政愛民、權(quán)益維護(hù)、軍民共建、宣傳教育、榮譽(yù)激勵(lì)等逐步完善。

省退役軍人廳組建以來，各地積極探索“雙擁+”工作機(jī)制，創(chuàng)新拓展雙擁社會(huì)化平臺(tái)，福州在全省率先成立郵政“退役軍人服務(wù)站”“軍人驛站”，整合郵政工作體系和退役軍人、雙擁工作體系，“雙擁+退役軍人”工作法入選全國(guó)十大示范工作法。各地通過統(tǒng)籌謀劃、實(shí)施推進(jìn)，涌現(xiàn)出“漳州經(jīng)驗(yàn)”、泉州“十城千店崇軍聯(lián)盟”、南平軍地“四聯(lián)”活動(dòng)、龍巖打造紅色雙擁文化精品等一系列雙擁品牌，通過深化雙擁創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步完善雙擁共建機(jī)制，持續(xù)提升雙擁模范創(chuàng)建質(zhì)量，把“福建雙擁”金字招牌擦得更亮。

2016年7月29日，我省19個(gè)市（縣）榮獲全國(guó)雙擁模范城(縣)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)全省所有設(shè)區(qū)市“滿堂紅”“四連冠”。2020年10月20日，在北京召開的全國(guó)雙擁模范城（縣）命名表彰大會(huì)上，我省19個(gè)市縣獲此殊榮，所有設(shè)區(qū)市連續(xù)五屆實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“滿堂紅”。

2013年至2022年10月，省委、省政府、省軍區(qū)先后命名了3次省級(jí)雙擁模范城(縣)，模范城(縣)從72個(gè)增加到77個(gè)。

在這金燦燦的獎(jiǎng)牌里，閃耀著新時(shí)代軍民同呼吸、共命運(yùn)、心連心最璀璨的光芒。

聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)，爭(zhēng)做備戰(zhàn)打仗堅(jiān)強(qiáng)后盾

軍民同心，匯聚制勝偉力；軍民合力，共筑鋼鐵長(zhǎng)城。10年來，我省各級(jí)黨委政府自覺扛起做好新時(shí)代擁軍支前工作的政治責(zé)任，堅(jiān)持一切為前線、一切為勝利，推動(dòng)擁軍支前工作從平時(shí)應(yīng)急向應(yīng)戰(zhàn)為戰(zhàn)轉(zhuǎn)變；從平時(shí)建設(shè)牽引向作戰(zhàn)牽引轉(zhuǎn)變；從平時(shí)為部隊(duì)辦實(shí)事向支援部隊(duì)作戰(zhàn)辦要事轉(zhuǎn)變；從平時(shí)保障部隊(duì)訓(xùn)練備戰(zhàn)向保障部隊(duì)打贏制勝轉(zhuǎn)變。

省委省政府強(qiáng)調(diào)，不管形勢(shì)怎么變，對(duì)人民軍隊(duì)的感情不能變；不管工作有多難，不能讓支持軍改工作為難。在福建，從省委、省政府到市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，軍改走到哪里保障服務(wù)就跟到哪里，部隊(duì)需要什么就想方設(shè)法提供什么，對(duì)部隊(duì)“特事特辦、馬上就辦、好事辦好、好事辦實(shí)”已成為一種自覺和常態(tài)。對(duì)部隊(duì)建設(shè)急需的項(xiàng)目，堅(jiān)決做到優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先審批、優(yōu)先撥款、優(yōu)先施工。

今年6月，福建省出臺(tái)擁軍支前相關(guān)文件，成為全國(guó)率先出臺(tái)意見的省份；今年7月，省雙擁辦、省委軍民融合辦聯(lián)合出臺(tái)《高質(zhì)量服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗八條措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)軍地資源統(tǒng)籌，提高快速響應(yīng)、快速保障能力。

省退役軍人廳深入開展“我為部隊(duì)辦實(shí)事”活動(dòng)，用心用情用力為官兵辦實(shí)事、解難事。今年以來，全省推進(jìn)為駐軍辦實(shí)事74項(xiàng)。省雙擁辦組織福州、廈門、漳州、泉州等地舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，為隨軍家屬提供優(yōu)質(zhì)崗位。

在福州，采取土地資源置換整合等方式，快速推進(jìn)駐閩部隊(duì)某訓(xùn)練場(chǎng)建設(shè)，被譽(yù)為“福建樣板”。

在漳州，部隊(duì)練打仗，地方練支前，全力做好部隊(duì)演訓(xùn)場(chǎng)所征用、軍供保障、轉(zhuǎn)移群眾和設(shè)施建設(shè)等服務(wù)保障。

在寧德，清退部分軍事保護(hù)區(qū)及周邊區(qū)域漁排養(yǎng)殖1萬余畝、藻類養(yǎng)殖8.9萬多畝，保證艦艇航行安全。

……

10年來，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入100多億元，完成駐閩部隊(duì)各類擁軍設(shè)施項(xiàng)目2萬多個(gè)；配合部隊(duì)重大演訓(xùn)演練保障任務(wù)3000多場(chǎng)次；協(xié)助如期關(guān)停駐閩部隊(duì)4000多個(gè)改革停償項(xiàng)目；省級(jí)財(cái)政每年安排1000萬元支持部隊(duì)科技文化等項(xiàng)目建設(shè)。全省各級(jí)以實(shí)際成效為部隊(duì)能打仗、打勝仗提供了強(qiáng)有力的支撐。

深化雙向奉獻(xiàn)，努力推動(dòng)軍地互辦實(shí)事

“打仗需要什么，支前就保障什么；部隊(duì)最缺什么，支前就準(zhǔn)備什么?！?0年來，我省軍地緊緊在新時(shí)代擁軍理念與模式的新變化中賡續(xù)傳承，做到雙向奉獻(xiàn)、相互支持。

近年來，為加強(qiáng)軍地互辦實(shí)事的協(xié)調(diào)，省雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于建立健全雙擁工作若干機(jī)制的意見》，建立退役軍人安置、隨軍隨調(diào)家屬安置、軍人子女教育等軍地協(xié)調(diào)工作八大機(jī)制，全面實(shí)施軍地“雙清單”機(jī)制。不少軍地雙方歷史疑難問題得以解決，彰顯出政策制度推陳出新的偉力。

廈門市構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展“九個(gè)體系”，高質(zhì)量破解軍地雙方熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在全國(guó)表彰大會(huì)上作典型經(jīng)驗(yàn)介紹。

福州市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公解決新移防部隊(duì)公租房周轉(zhuǎn)問題，書寫福州雙擁“新經(jīng)驗(yàn)”，被《解放軍報(bào)》譽(yù)為“搭載民生快車”支持部隊(duì)軍改的“福州模式”。

泉州市創(chuàng)新雙擁工作，深入開展消費(fèi)扶貧推出“雙擁+扶貧”行動(dòng)。

莆田市將駐地部隊(duì)營(yíng)區(qū)配套設(shè)施建設(shè)全部納入市政統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排。

三明市把雙擁工作列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

南平市擁軍支前工作主動(dòng)靠前服務(wù)，100%完成隨軍家屬隨調(diào)安置。

軍改以來，全省各地堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”，不斷完善擁軍優(yōu)屬的工作運(yùn)行體系。在全國(guó)首個(gè)擁軍優(yōu)屬地方性法規(guī)《福建省擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》基礎(chǔ)上，2018年11月及時(shí)修訂出臺(tái)《福建省擁軍優(yōu)屬條例》，提高義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、提高烈士撫恤待遇，加強(qiáng)軍人優(yōu)待范圍的廣度和深度，進(jìn)一步加大對(duì)軍人子女的教育優(yōu)待等。

在軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)、子女就學(xué)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)保障等方面出臺(tái)了一系列制度。針對(duì)部隊(duì)改革調(diào)整移防，提供1100多套住房，緩解新進(jìn)部隊(duì)住房難問題；每年軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃安置到公務(wù)員和參公崗位比例均在90%以上，連續(xù)多年高于全國(guó)平均水平；符合政府安排工作條件的退役士兵100%按政策安置崗位；采取線下和線上“云招聘”方式組織幫助隨軍家屬就業(yè)，共舉辦招聘會(huì)600多場(chǎng)，解決隨調(diào)家屬1560名、隨軍家屬就業(yè)2326名；共為12710名軍人子女辦理就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

10年來，駐閩部隊(duì)大力支援地方重大項(xiàng)目建設(shè)。省軍區(qū)組織實(shí)施支持福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十項(xiàng)工程”，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、定點(diǎn)幫扶、應(yīng)急救援等惠民實(shí)事。東部戰(zhàn)區(qū)陸軍等駐閩部隊(duì)也先后出臺(tái)新舉措，在工程用地、機(jī)場(chǎng)建設(shè)和光纜遷移等10000多項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上給予大力支持。特別是近年來，福州駐軍支持一閘三線、西嶺互通、福廈高鐵、地鐵4號(hào)線、5號(hào)線、316國(guó)道建設(shè)；廈門駐軍支持翔安機(jī)場(chǎng)、集美新城、南北健康步道等一批重點(diǎn)工程；泉州駐軍配合地方置換土地1080畝、遷移光纜64條支持晉江一重環(huán)灣、二重環(huán)灣等重大項(xiàng)目建設(shè)，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

踐行愛民宗旨，全心為民造福為國(guó)興利

為了人民，依靠人民，服務(wù)人民。10年來，駐閩部隊(duì)始終與人民群眾魚水情深、血脈相連。

2016年7月9日，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“尼伯特”登陸，原第31集團(tuán)軍某團(tuán)官兵趕赴受災(zāi)最嚴(yán)重的閩清縣坂東鎮(zhèn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，年僅22歲的劉景泰被洪水吞沒遇難。省軍區(qū)、消防、邊防、水電、交通等部隊(duì)始終沖鋒在搶險(xiǎn)救災(zāi)第一線，在驚濤駭浪中譜寫了一曲曲八閩勁旅的抗災(zāi)壯歌。

2020年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)時(shí)，駐閩部隊(duì)4個(gè)醫(yī)療單位派出129名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北武漢，圓滿完成抗疫任務(wù)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，駐閩部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員出動(dòng)15萬人次參與聯(lián)防聯(lián)控，有力維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2020年6月，我省年僅19歲的寧德籍戰(zhàn)士陳祥榕在中印邊境誓死捍衛(wèi)國(guó)土，被中央軍委追記一等功。2021年11月17日，在漳州市詔安縣，陸軍第73集團(tuán)軍某部中士田偉達(dá)在休假期間從冰冷刺骨的海水中救出3名游客；2022年9月22日，陸軍73集團(tuán)軍某部戰(zhàn)士楊豪施救被汽車壓住的一名男子的事跡，被人民網(wǎng)等送上熱搜。

十年來，在遭遇險(xiǎn)情中，駐閩部隊(duì)出動(dòng)兵力200多萬人次，車輛20多萬臺(tái)次，協(xié)助轉(zhuǎn)移群眾300多萬人次，疏通道路500多公里，參與防抗“尼伯特”“莫蘭蒂”“瑪莉亞”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)降雨，成功處置“泰寧5.8山體滑坡”、泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故等救援任務(wù)，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在助力地方脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，駐閩部隊(duì)傾心盡力，從壽寧下黨到建寧客坊，從武平大禾到長(zhǎng)汀大同，從寧夏固原到甘肅東鄉(xiāng)，從八閩大地到黃土高原，一個(gè)個(gè)溫暖人心的扶貧故事，一項(xiàng)項(xiàng)精準(zhǔn)滴灌的扶貧措施，讓昔日窮鄉(xiāng)僻壤舊貌換新顏，讓成千上萬貧困群眾脫貧奔小康。10年來，駐閩部隊(duì)年均投入近5000萬元，掛鉤幫扶的416個(gè)貧困村，均全部實(shí)現(xiàn)脫貧。駐閩部隊(duì)連續(xù)6年赴閩西革命老區(qū)開展水土流失治理，每年植樹造林和改造低效林1萬畝以上。

浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。站在新的歷史起點(diǎn)上，新時(shí)代福建雙擁工作砥礪前行在新征程上，必將以堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，匯聚起萬眾一心的磅礴力量，凝聚起強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的深厚偉力，共同創(chuàng)造更加美好的未來。