2022年，福建省地震局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于全面依法治國的決策部署，緊扣防震減災(zāi)工作實際，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作，各項工作取得積極進展和成效?，F(xiàn)將主要工作情況報告如下：

一、2022年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）強化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機制

省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強防震減災(zāi)救災(zāi)工作的通知，全面部署重點監(jiān)視防御區(qū)防震減災(zāi)救災(zāi)各項工作，在國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)的基礎(chǔ)上增設(shè)19個省級重點監(jiān)視防御區(qū)，強化重點地區(qū)地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作，并部署實施了地震災(zāi)害防范應(yīng)對準備工作專項檢查，同時還印發(fā)了《進一步健全完善我省防震減災(zāi)救災(zāi)體制機制的意見》。省地震局還組織召開全省地震系統(tǒng)貫徹落實健全完善地方防震減災(zāi)救災(zāi)體制機制意見工作推進會，與省應(yīng)急廳聯(lián)合開展市縣防震減災(zāi)救災(zāi)工作機構(gòu)設(shè)置調(diào)研，推進市縣抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)、防震減災(zāi)工作機構(gòu)的設(shè)置，強化政府和部門工作責(zé)任的落實，進一步推進市縣體制機制健全完善。

（二）推動行政許可，增強行政效能

推進重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可。貫徹國辦發(fā)〔2022〕2號文件要求，將重大工程抗震設(shè)防要求審定納入“五級十五同”行政許可事項清單，省政府常務(wù)會議已審議通過?！陡＝ㄊ?yīng)當開展場地地震安全性評價的建設(shè)工程范圍》經(jīng)省政府批準同意并公布執(zhí)行。編制《福建省重大工程抗震設(shè)防要求行政許可實施細則（暫行）》《福建省重大工程抗震設(shè)防要求行政許可服務(wù)指南》等，為順利開展重大工程抗震設(shè)防要求審定提供制度保障。

做好地震安全性評價報告技術(shù)審查工作。完善地震安評專家?guī)?，注重專家意見的落實，全力提升我省地震安評報告質(zhì)量。全年共完成地震安全性評價報告技術(shù)審查26項，其中區(qū)域性地震安全性評價項目5項。

（三）開展執(zhí)法監(jiān)督，保障地震安全

強化抗震設(shè)防要求監(jiān)管。加強地震安評從業(yè)單位監(jiān)管，制定印發(fā)《關(guān)于開展地震安全性評價單位例行監(jiān)管的通知》，重新核對從業(yè)單位資格條件，并將合格單位在網(wǎng)上公布。加強地震安評現(xiàn)場工作的監(jiān)督檢查，省地震局先后赴漳州、莆田、廈門等地開展現(xiàn)場監(jiān)管3次，針對存在問題致函相關(guān)安評單位及時整改，多次協(xié)調(diào)市縣地震部門開展地震安評現(xiàn)場檢查。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺開展抗震設(shè)防要求監(jiān)管，及時錄入執(zhí)法人員和地震行政檢查案例，切實履行管理監(jiān)督職責(zé)。

開展大型水庫地震行政執(zhí)法檢查。聯(lián)合應(yīng)急、水利等相關(guān)部門，制定全省水庫專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)行政檢查方案，開展試點工作，加強培訓(xùn)，已依法對水口、街面、安砂和池潭4個大型水庫的專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)運行情況開展了行政檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，不斷夯實重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震災(zāi)害風(fēng)險防治能力，同時也提升了自身行政執(zhí)法能力。

（四）加大普法宣傳，提升法治意識

積極開展普法宣傳，落實普法責(zé)任制，調(diào)動基層執(zhí)法人員開展普法宣傳，推動普法志愿服務(wù)，推進社會大眾參與普法宣傳。加強《福建省防震減災(zāi)條例》（2021）宣貫工作，印制《福建省防震減災(zāi)條例》單行本，制作宣傳主題漫畫、長圖，分發(fā)給各地市開展地震普法宣傳。參與中國局《防震減災(zāi)法執(zhí)法手冊》編寫，轉(zhuǎn)載宣傳全民國家安全教育日法治宣傳掛圖。

舉辦市縣防震減災(zāi)法治建設(shè)培訓(xùn)班。市縣地震部門負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法人員和各地震監(jiān)測中心站相關(guān)人員共60余人參加培訓(xùn)，省局黨組書記、局長劉建達同志到會并作講話。培訓(xùn)班邀請中國地震災(zāi)害防御中心、省司法廳、省地震局等單位專家解讀《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《福建省應(yīng)當開展場地地震安全性評價的建設(shè)工程范圍》《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》等現(xiàn)行防震減災(zāi)法規(guī)制度，并對抗震設(shè)防相關(guān)要求、行政執(zhí)法工作要點等開展培訓(xùn)，推進基層領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員深刻認識和把握防震減災(zāi)法治建設(shè)的新任務(wù)新要求，不斷提高依法履職和依法治理能力，為新時代防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。

（五）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

局黨組書記、局長劉建達同志認真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在《求是》雜志上發(fā)表的重要文章《堅持走中國特色社會主義法治道路更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)》和《在中央人大工作會議上的講話》，強調(diào)要深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，不斷加深對“兩個確立”決定性意義的認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，從黨的百年奮斗史中汲取智慧和力量，更好推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的法治中國。要發(fā)揮好人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，積極推動各級人大開展防震減災(zāi)法律法規(guī)執(zhí)法檢查和調(diào)研，促進各級政府和各有關(guān)部門防震減災(zāi)法定職責(zé)落實。

二、存在的不足

今年來，我局在法治政府建設(shè)中取得一定成效，但還存在一些不足，主要有：

（一）思想認識有待提升。對依法行政的認識還需要進一步提高，自覺主動運用法律的意識仍有差距。

（二）法治宣傳有待創(chuàng)新。在日常普法工作中，存在規(guī)定動作到位，但是開展工作的形式較為簡單，普法宣傳教育的廣度深度不夠，亮點不多。

（三）隊伍力量有待充實。干部法律專業(yè)素養(yǎng)、法律知識儲備量存在不足，與當前法治政府建設(shè)工作的要求存在一定的差距，執(zhí)法隊伍、執(zhí)法能力和執(zhí)法裝備有待進一步提高、完備。

三、2023年度法治政府建設(shè)的工作要點

（一）加強對法治政府建設(shè)的謀劃部署

制定2023年防震減災(zāi)法治建設(shè)工作計劃，明確重點工作任務(wù)清單。加強與省政府辦公廳政法處、省司法廳等調(diào)研交流，推進我省急需防震減災(zāi)規(guī)章、規(guī)范性文件的制定。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨組議事日程，納入處級干部培訓(xùn)內(nèi)容，研究和謀劃部署新時代防震減災(zāi)法治建設(shè)。

（二）加強防震減災(zāi)規(guī)范性文件制定

開展重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可相關(guān)規(guī)范性文件、管理辦法的制定，進一步完善重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可管理制度，并開展《福建省應(yīng)當開展場地地震安全性評價的建設(shè)工程范圍》專項宣貫和解讀。積極推進《福建省地震預(yù)警管理辦法》地方性規(guī)章立法后評估工作，根據(jù)新形勢、新任務(wù)，加強新的規(guī)范性文件的制定出臺。

（三）加強地震行政法治監(jiān)督。

依法開展行政檢查，繼續(xù)聯(lián)合應(yīng)急、水利等部門開展《大型水庫專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)運行情況行政執(zhí)法》地震行政執(zhí)法專項行動，會同有關(guān)部門、市縣地震部門適時開展抗震設(shè)防要求監(jiān)管、地震監(jiān)測設(shè)施觀測環(huán)境保護等聯(lián)合執(zhí)法。加強和規(guī)范重大工程抗震設(shè)防要求審定行政許可及事中事后監(jiān)管工作措施，加強地震安評單位和人員監(jiān)管，強化安評現(xiàn)場工作監(jiān)管，督促市縣地震工作部門依法履職，并將監(jiān)管情況納入市縣防震減災(zāi)工作考核內(nèi)容。

（四）強化行政權(quán)力制約和監(jiān)督

加強領(lǐng)導(dǎo)干部、法治工作者的防震減災(zāi)法治宣傳教育，提高依法行政、依法履職和行政執(zhí)法等能力，推進依法科學(xué)民主決策。加強行政規(guī)范性文件管理，加強規(guī)范性文件制定的合法性審查、風(fēng)險評估等，推進政務(wù)公開。強化地震監(jiān)測預(yù)警臺網(wǎng)建設(shè)運行、地震預(yù)警信息發(fā)布等方面的管理。

（五）深化法治宣傳教育

建立健全普法工作機制，按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將防震減災(zāi)法治宣傳教育與社會管理實踐相結(jié)合、與科普教育相結(jié)合，建立普法長效機制。在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”唐山地震紀念日、國際減災(zāi)日、全國憲法日等重點時段，組織全省地震系統(tǒng)開展法治集中強化宣傳教育活動，營造全社會依法參與防震減災(zāi)活動的良好氛圍。

（六）強化法治建設(shè)組織保障

落實局主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、加強對相關(guān)工作的部署安排，積極開展法治工作調(diào)研活動。組織開展市縣防震減災(zāi)法治工作培訓(xùn)班，開展相關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加大法治干部培養(yǎng)、教育和交流力度，不斷提升基層法治工作隊伍的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

福建省地震局

2023年3月31日